基于物联网技术的智慧城管.docx

工 程 管 理 DOI: 10.3724/SP.J.1224.2012.00355 工 程 管 理 DOI: 10.3724/SP.J.1224.2012.00355 基于物联网技术的智慧城管 张才明 （中国劳动关系学院经济管理系，北京 100048） 摘 要: 中国城市管理从一开始就经历了以粗放的行政管理为主的探索阶段。从 20 世 纪末到 21 世纪前十年，开始通过软件系统实现数字化和自动化的城市管理体系建设。目前， 随着物联网技术的完善和广泛应用，建设基于物联网技术的智慧城市管理体系成为可能。智 慧城市管理体系是数字化和自动化的城市管理体系的升级和完善。本文从物联网技术的基本 概念和基础应用入手，探讨了基于物联网技术的智慧城市管理体系的整体结构、应用和价值、 意义。从城市管理执法责任单元工作机制的角度出发，探讨了基于物联网技术并“覆盖到面、 监测到线、控制到点”的集信息采集、指挥调度及决策于一体的智慧城管体系，并分别从感 知层、传输层、支撑层和应用层四个方面详细阐述了有关功能和内容，为建设基于物联网技 术的智慧城市管理体系提供了具有实际可操作性的参考。 关键词: 物联网；智慧城管；智慧城市 中图分类号: F062.4 文献标识码: A 文章编号: 1674-4969(2012)04-0355-07 20 世纪 90 年代，尤其是 21 世纪以来，随着 中国经济的不断快速发展，中国城镇化建设力度 逐渐加大，城市现代化建设进程也不断加快，城 市 面貌发 生了 巨大变 化。但由 于城镇 化过程 短， 城 镇人口 结构 复杂 ，城 市 管理长 期以 行政管 理、 粗放式管理为主，管理理念和方法长期相对滞后。 进入 21 世纪以来，传统的城市管理体系越来越不 适合社会形势的发展，主要表现在信息滞后、管 理被动后置、缺乏有效的监督和评价机制等。从 20 世纪末中国开始建设城市管理信息化以来，解 决了部分城市管理难题 ，但离真正实现数字化、 自动化甚至智能化的城市管理还有很大距离。比 如，目前城市管理的问题信息来源绝大部分还是 群众电话、信访或者媒体，问题得不到及时的发 现和解决。因此，有必要借助于最新的物联网技 术，构建新型的城市管理体系，以便可以快速自 动地获取信息、加工信息，并迅速做出反应和决 策，满足现代化城市管理的要求，真正构造“数字 城管”、“自动城管”、“智慧城管”。 物联网技术 按照百度百科的定义[1]，“物联网”是指通过 信息传感设备，按照约定的协议，把任何物品与 互联网连接起来，进行信息交换和通信，以实现 智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网 络，它是在互联网基础上延伸和扩展的网络。通 过 该网络 可以 实现物 与物 、物 与人的 泛在连 接， 实 现对物 品和 过程的 智能 化感知 、识 别和管 理。 在这个网络中，物品彼此进行“交流”，实现自动 识别和信息的互联与共享。 有关研究成果表明[2-3]，物联网技术应用到城 市管理体系中，能够有效解决城市发展中遇到的 很多问题，能有效促进城市管理信息化、智能化 的发展。比如：对于城市管理中产生的日益庞大 1 收稿日期: 2012?05?17; 修回日期: 2012?09?10 作者简介: 张才明(1974?), 讲师, 博士后, 研究方向为信息化与工商管理。E-mail: HYPERLINK mailto:zhangcaiming@ zhangcaiming@ 工程研究——跨学科视野中的工程, 4 (4): 355-361 (2012)356的信息，需要 工程研究——跨学科视野中的工程, 4 (4): 355-361 (2012) 356 的信息，需要有效的自动感知、有效的自动加工 判断、有效的传输，从而满足城市管理的多样化 应用和业务需求。这就需要不同网络、多个部门 间的协作 ， 需要建立 一 个综合的 业 务管理平 台 ， 需要运用通信技术和软件技术手段进行感测、分 析和传输，需要整合城市运行核心系统的各项关 键信息，才能有效地将各种应用集中于一个平台 中，支持城市管理的各种商务智能与决策支撑应 用需求，为市民和城市管理部门乃至更多政府管 理部门提供更加综合的服务、更加有效的信息分 析和更符合实际的决策建议，实现对民生、环保、 公共安全、城市服务、工商业活动等各种需求做 出更智能化的响应。 有成果表明[3]，物联网技术在信息获取、加工、 处理和传输上具有天然的及时性和精确性，发展和 应用物联网也是建设信息城市、网络城市、数字城 市和智慧城市的关键途径之一。推动物联网 应 用 对 于 城市管 理和 公共服 务具 有重要 意义 。建立一个 物联 网 共性 支撑 平 台， 实现 物 联网 规模应用，可 以提高相关信息获取的实时化、精细化