关于我州医药产业发展情况的调研报告.doc

年度总结计划报告范文工作资料参考文档 关于我州医药产业发展情况的调研报告　　 按照省委常委、州委书记邓凯同志的指示，州政协组成医药产业调研组，围绕如何认识我州医药产业、该产业能否有大的发展、如何推动其发展这三个问题，深入到8个县市和31家医药企业调研，并听取了各方面的意见，针对存在的问题和产业发展的前景作了分析探讨。现将调研情况报告如下：　　 一、我州医药产业发展概况、问题及原因　　 我州医药产业起步于改革开放初期，经过近30年的发展，形成了原料药及制剂、中药材、中成药、中药饮片、生化药品、医疗器械、药用包装等多个门类。到2007年底，全州医药企业36家，规模以上企业28家。医药工业企业固定资产原值由1980年的330万元增加到2007年的13.3亿元，在我州加工业中仅次于林产、造纸和采掘业列第四位。吉林敖东、敦化华康、延吉喜来健等企业已经成为产值超亿元的我州医药产业骨干企业。虽然近些年由于各种原因，我州医药产业发展缓慢，但几十年来医药产业为推动我州产业结构调整，增强整体经济实力起到了重要作用，已成为我州国民经济的重要组成部分。　　 根据1980-2007年医药工业总产值（当年价）统计资料分析，我州医药产业发展历程大致可划分为四个阶段（图1）：　　 ★数据源于1981年～2008年《延边统计年鉴》　　 第一阶段：起步期（1980-1987）。1980年全州医药企业仅3家，产值851万元；1987年发展到24家，实现产值1.05亿元。这一时期以国有经济为主，虽然产品初级，经营粗放，但处于卖方市场的经济短缺年代，产品销路好。从产值和企业数看我州医药产业起步期就形成强势状态。　　 第二阶段：增速期（1988-1996）。这一时期产值年均递增9.3%，许多企业完成了股份制改造，进行了资产重组和扩张。尤其在1992-1994三年间年均增长25%，发展速度居全州各行业之首，高于全国医药行业平均增长水平。原因之一是领导重视，对发展医药产业起到积极推动作用；二是州政府1993年出台了《关于加快全州医药工业发展的若干规定》，从鼓励新产品开发、利税留用等方面制定了奖励、优惠政策；三是敖东、华康龙头企业和名牌产品效应。以敖东1996年上市为标志，确立了医药工业作为我州支柱产业的地位。　　 第三阶段：快速期（1997-2004）。这一时期产值年均递增10.2%。医药产业被确定为我州“九五”期间优先发展和重点培育的支柱产业。1997年设立了由一位州委副书记任组长、一位副州长任副组长的医药产业发展协调领导小组，1998年选任的州医药工业管理局局长破例兼任州政府副秘书长。同年我州医药企业进行了重大兼并和重组，延吉敖东、珲春恒源、安图金海发等企业先后重组为吉林敖东子公司。1999年医药工业总产值达到11.74亿元，占全州工业总产值的14.1%，销售收入9.2亿元，占全部工业企业销售收入的11%，利润总额1.73亿元，为当年工业企业利润总额的9.5倍（当时如扣除医药产业后工业企业总体上是亏损的）。2000年，州政府制定《中药现代化科技产业（延边）基地建设实施方案》，设立了由州长任组长、4位副州长为副组长的中药现代化基地协调领导小组，以及专家咨询委员会。《方案》提出2005年实现医药工业产值38亿元，利税10亿元；2010年实现产值80亿元，利税20亿元，占全州工业总产值15%的发展目标。还提出建设三大集团“工业产业园区”，以及6个产值超亿元的“小巨人”企业的发展目标。在我州“十五”规划中，提出开发国家级新药产品60个，其中一、二类药10个、三类药30个、生物药2个以上的研发目标。尽管在其后的发展中，以上发展目标大部分都没有实现，但在当时确实体现了政府的重视和扶持引导，所营造的有利环境和氛围对这一阶段医药产业快速发展起到了积极推动作用。　　 第四阶段：滞涨期（2005-2007）。2005年我州医药工业产值完成19.1亿元，比2004年下降3.8 %，仅完成2000年所提发展目标的50%多一点，医药工业增加值8亿元，占全州GDP3.8%，出现历史上的首次回落；2006年医药工业产值19.73亿元，也仅是恢复性增长，没有实现“十一五”规划提出的医药工业增加值年均增长14%左右的目标。2007年政府抓工业提速增效，医药工业实现产值23.37亿元，比上年增长17.2%。占全州工业总产值的8.9%，医药工业增加值9.5亿元，占全州GDP的3.1%，虽然增速有所提升，但占国民经济的比重继续下滑。　　 先从宏观环境分析我州医药产业滞涨的原因，有以下几点：一是国家宏观调控抬高医药企业准入门槛，对医药企业全面实施GMP改造认证，使企业不得不投入巨资。仅厂房改造一项，企业投入资金少则几百万，多则上千万，吉林敖东用于GMP改造资金达3亿元左右，五年来全州医药行业GMP改造项目投资