公共经济学案例分析 校车安全现状及对策分析.ppt

四、校车安全问题原因分析 2.社会原因 第一、校车的商业化运营模式使得运营者为了追求利益而忽视安全隐患。 第二、社会对儿童的安全问题不够重视。 第三、符合标准的校车价格昂贵，各种费用多。 第四、校车驾驶员素质参差不齐。 四、校车安全问题原因分析 3.体制原因 “校车事故的连续发生，与撤点并校有关。以前就近上学，走路即可，农村基本不需要校车。政府现在要求不得随意撤点并校，晚了。2001年以来小学撤并已达50%以上，再恢复重建？可能性很小。撤点并校又与撤乡并镇有关，这不只使上学距离远了，农民办啥事路都远了，校车事故显现出公共服务半径扩大的后果。” 如何用公共经济学角度分析？ 四、校车安全问题原因分析 市场失灵是指由于内在功能缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。 就校车市场而言，在市场机制的自发性和不确定性驱使下，校车的提供方由于预期收益得不到满足，导致校车的供给小于需求。 四、校车安全问题原因分析 信息性失灵 　　在校车市场上，信息性失灵主要体现在校车服务提供之前的信息不完全和校车服务提供过程中的超载超速现象等提供方的委托代理问题。 四、校车安全问题原因分析 公共性失灵 　　公共性失灵是指公共物品具有的特殊性而导致的市场机制失灵。校车属于准公共产品范畴，它具有非排他性但不具备非竞争性。 四、校车安全问题原因分析 外在性失灵 　　校车市场中外在性失灵的表现主要是有益效应得不到鼓励。 四、校车安全问题原因分析 独占性失灵 　　独占现象导致的市场失灵有些类似于市场失灵表现中的垄断行为，但又不完全属于垄断。 五、我国校车问题解决对策 2011年8月，教育部在京召开全国中小学校车试点工作启动会，决定在浙江德清县、山东威海市等六个地区开展中小学校车运营管理试点工作。 2014年1月，全国校车安全管理部际联席会议办公室在山东威海召开现场经验交流会，会议总结6个试点地区，在坚持政府主导、完善专业化运营管理、发挥公交作用、实施财政补贴、加强安全管理等方面所取得的诸多经验。 根据各地情况的不同，我们以下面三个维度来区分： 车辆购置款项出资方 校车运营主体 接送学生性质（寄宿、走读） 政府出资 企业出资 个人出资 教育局运营 阎良政府运营模式（走读学生） 共33台车辆: 宇通14辆ZK6662DX; 东风19辆6850 专用校车公司运营 德清走读模式 共有79台宇通校车 14辆ZK6100DA； 45辆ZK6799DX 20辆ZK6859DX 无棣县企业赞助模式（走读学生） 现有120辆，全部为6米中巴车（非专业校车） 客运公司运营 桓仁寄宿制模式（寄宿学生） 共有12辆宇通校车ZK6751D 个体车主运营 威海个体车主运营模式（走读学生） 共有114辆7米中巴（非专业校车） 鸡西没有专用校车，是用延长公交线路及客 运班线来解决学生接送问题，不做研究与推 广。 五、我国校车问题解决对策 * 六地校车模式共同点分析：八大相似要素 政府的大力支持是必不可少。 当地政府最高领导人力推，教育部门牵头，各部门通力配合，校车方成。 校车皆是用来解决农村中小学上学难问题。 六地校车皆是用来接送农村中小学生上学之用，不涉及城区中小学。 产品以6-8米中轻型车为主。 受限于县级财政的购买力以及农村道路，车辆以6-8米的轻型车辆为主，大型车极少。 农村中小学撤并是校车产生的大背景。 随着城市化进程加快，农村空心化不仅仅表现在青壮年进程，也表现在农村生源的持续减少，许多学校剩下十几个学生。多地为了集中教育资源，把学校实行集中，导致很多学生上学距离很远。 * 各地频发的校车安全事故是催生当地校车产生的直接诱因。 近几年来，校车事故频发，每次都造成恶劣影响，这些事件给当地政府造成强烈压力。 运营中政府皆有补贴： 无论是购车补贴，还是运营中费用补贴，还是对学生进行补贴，校车运营中政府都会财政上予以支持。 税费皆有减免。 购置税一般都予以减免，各种杂费缓交或者免征，由当地财政局予以协调。 社会反响都很好。 政府办校车乃是一件民心工程，一经推出，都被当地群众以及媒体所拥戴。 六地校车模式共同点分析：八大相似要素 * 六地校车的不同之处：三点大不同 出资方的不同 有政府出资购买车辆的（德清、阎良、桓仁）；有私人个体出资购买的（威海）；有民营公司出资购买的（无棣）。 运营主体不同 有专业校车公司运营的（德清、无棣）；有客运公司运营的（桓仁）；有公交公司负责运营的（鸡西）；还有学校负责车辆运营的（威海，西安）。 是否新购车辆不同 鸡西利用现有车辆资源，使用延长线路的方式解决了学生上下