第四章国际服务贸易政策.ppt

第四章 国际服务贸易政策 4.2　国际服务贸易自由化及自由贸易政策 是指一国政府在对外贸易中，通过立法和国际协议，对服务和与服务有关的人、资本、货物、信息等在国家间的流动，逐渐减少政府的行政干预，放松对外贸易管制的过程。 4.2　国际服务贸易自由化及自由贸易政策 一、　国际服务贸易自由化的背景 服务业在世界经济中的地位日益重要； 发达国家力主服务贸易自由化，而发展中国家和地位对此顾虑重重； 跨国公司迅速发展； 通讯和信息技术、交通运输业迅猛发展。 二、服务贸易自由化的表现 多边服务贸易体制的形成 《服务贸易总协定》通过最惠国待遇、透明度、发展中国家更多参与、一体化以及商业管理等原则，运用市场准入、国民待遇等具体承诺及执行条款，使得各缔约方逐步削减和降低贸易壁垒。 多边性国际公约或协定的签署 　大部分属于国际服务贸易的技术性规范，而且主要集中在国际运输部门。 区域服务贸易发展 各国政府作出了开放市场的具体承诺 各国服务贸易壁垒有所降低 美国积极倡导服务贸易自由化 B贸易自由化改变了厂商经营的市场条件，提供更多的学习和创新的机会，可以促进生产率增长（新增长理论） C.服务业自由化可以提高分配效率和生产率增长率（服务的投入有利于新技术的创新和吸收） 2.服务贸易自由化与国民福利 提高经济效率，改善国家福利，提高国民收入； 竞争使服务价格降低，服务更为专业化； 布格斯模型认为：如果服务要素（如资金、专业人员、自然和人文景观等）的流入对产品部门的特定要素具有互补作用，国民经济就会受益；如果服务要素的流入对产品部门的特定要素具有互替性，国民经济就会受损。 2 服务贸易自由化和国家竞争力 服务贸易自由化可提高国家竞争力，先后被M波特等经济学家从不同的角度理论分析和数据论证。 1）获得低成本优势和寻求产品差异性是服务贸易自由化提高厂商和国家竞争力的基础。 五、服务贸易自由化的政策选择 发达国家服务贸易自由化的政策取向 以开放本国商品市场为条件要求发展中国家开放本国服务市场； 对于同等发达程度的国家或地区，则需要相互开放本国市场； 以维护国家安全和竞争优势为理由，对其服务出口采取管制措施。 发展中国家和地区贸易自由化的政策取向 混和型逐步自由化的服务贸易发展战略： 逐步放松国内服务市场的管制，允许外国服务企业进入； 逐步开放本国商品贸易市场，降低商品关税水平； 逐步放开服务产品市场，减少服务产品领域的非关税壁垒； 逐步开放服务要素市场，减少有形服务贸易的关税和非关税壁垒 实现服务贸易自由化。 六、　服务贸易自由化的影响 推动了世界服务业的发展； 推动经济增长和就业增加： 推动了世界产业结构的调整； 服务贸易的不平衡发展。 4 .3国际服务贸易壁垒(服务贸易政策工具) 一、　国际服务贸易壁垒 定义：所谓国际服务贸易壁垒，一般是指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。服务贸易壁垒当然也包括出口限制。 2、国际服务贸易壁垒存在的原因 、微观经济学根源，政府实施干预的主要依据在 于自然垄断、信息不对称、经济外部性； 、政府出于本国经济独立性的考虑，服务业大多 属于经济要害部门； 　　 、政治、文化上的考虑，服务业的开放往往可能 冲击意识形态领域。 、幼稚产业保护论 　3.服务贸易壁垒的目的： 一方面在于保护本国服务市场、扶持本国服务部门，增强其竞争力；另一方面旨在抵御外国服务进入，削弱外国服务的竞争力。 　 二.服务贸易壁垒的种类： （一）按照服务交易模式分 1.产品移动壁垒。包括数量限制、当地成份或本地要求、补贴、政府采购、岐视性技术标准和税收制度以及落后的知识产权保护体系等。 目的：阻止外国服务产品进入国内市场 1） 数量限制，如不允许外国航空公司利用本地航空公司的预定系统，或者给予一定的服务进口配额 2）当地成分要求，如要求服务厂商在当地购买设备，使用当地的销售网活着只能租赁而不能全部购买等 3）政府补贴，如一国政府以低息贷款补贴给本国的服务行业，这将会有效的阻止外国竞争者。 4）政府采购，如规定公共领域的服务只能向本国厂商购买，或政府以亏本出售方式对市场进行垄断 5)不给外国厂商国民待遇，对其实行歧视性技术标准和税收制度 6)不完善的知识产权保护体系，如缺少对专利权和版权的保护，可能使专业服务和转让服务产销权受到阻碍 　 2.资本移动壁垒。主要有外汇管制、浮动汇率和投资收益汇出的限制等。 3.人员移动壁垒。主要有严格控制给予国外劳务人员和移民的签证；对国内企业雇佣外籍人员规定苛刻的限制条件和标准等。 4.开