吉林省县域经济发展的财政对策研究 政治经济学专业论文.docx

学 校 代 码：89622 研究生学 号：2008007 论文分类 号：F127.9 密 级：无  中 共 吉 林 省 委 党 校 硕 士 学 位 论 文 中 共 吉 林 省 委 党 校 硕 士 学 位 论 文 吉林省县域经济发展的 财政对策研究 Research on fiscal countermeasures of county economic development in Jilin province 作 者：潘徐恩 指导教师：王雪雁教授 学科专业：政治经济学 研究方向：区域经济发展理论研究 2011 年 4 月 独 创 性 声 明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包 含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得吉林省委党校或其他 教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的 任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 日期： 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解吉林省委党校有关保留、使用学位论文 的规定，即：吉林省委党校有权保留并向国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权吉林省委 党校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可 以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在解密后适用本授权书） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日 期： 日 期： 摘 要 自 1998 年 12 月吉林省提出县域突破战略以来，吉林省各级政府积极推进县域经济 发展，提升各县（市）的基本竞争力，取得了显著的成就。2010 年中郡县域研究所中公 布的第十届全国百强县中，吉林省延吉市上榜，排名为第 82 位，县域经济落后的局面 得到了改善。但相对于我国经济发达省份，吉林省县域经济发展仍然落后，县（市）基 本竞争力依旧不强。进一步促进县域经济发展，提升各县（市）的基本竞争力成为吉林 省面临的经济发展难题。财政可以有效的促进县域经济发展，本文主要分析了吉林省县 域经济和县乡财政的现状，研究吉林省县域经济发展中存在的问题和县乡财政体制中存 在的问题，重点提出促进县域经济发展的财政对策。 第一章为绪论，主要介绍本文的研究背景、研究意义，国内外关于该课题的研究现 状，以及文章中运用到的研究方法。 第二章为理论概述部分，首先介绍县域经济内涵和县域经济发展的内涵，其次介绍 我国财政体制和县乡财政体制的总体情况，然后通过三个方面研究了财政促进县域经济 发展的机理：为县域经济发展提供公共产品和公共服务；为县域经济发展提供宏观和中 观调控；为县域经济的可持续发展提供制度保障。 第三章主要分析了吉林省县域经济发展现状，第一部分指出了吉林省县域经济发展 取得了显著成就，并在发展过程中表现出了显著特征。第二部分是本章的核心部分，介 绍了中郡县域经济研究所制定的县域经济基本竞争力评价体系，并用该体系表达出了吉 林省县（市）的基本竞争力情况。第三部分是重点部分，分析了吉林省县域经济的发展 中存在的问题，包括县域经济竞争力不强、县域经济总量小、居民收入水平较低等问题。 第四章主要研究了吉林省县乡财政中存在的问题，分为四个部分进行了详细的分 析：第一部分是指出吉林省县乡财政自给能力差客观存在；第二部分和第三部分从县乡 财政的收入和支出两方面分析存在的问题；第四部分分析了县乡财政转移支付制度存在 的问题。 第五章是对策部分，是本文的核心章节。这章详细具体的指出了实现县域经济发展 和完善县乡财政体制，实现良性循环的三点措施，包括：完善财政体制，为县域经济发 展提供制度保障；优化财政支出结构，为县域经济发展提供支持；努力发展县域工业和 服务业，稳定财政来源。三点措施是存在逻辑关系的，完善的财政体制是县域经济发展 的重要保障，而根据吉林省财政存在的问题，要重点优化财政支出结构，发挥有限的财 力的积极作用，为了实现稳定的财政来源，则必须通过发展县域工业和服务业得以实现， 所以，发展县域工业不仅是促进县域经济的突破口，更可以为县乡财政提供稳定的财政 资金来源。 关键词：吉林省；县域经济；县（市）基本竞争力；财政体制； 财政对策 I II II Abstract After Jilin province had proposed the County-breakthrough strategy in December 1998, Jilin province government at all levels actively promoted the development of county and the basic compe