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柳叶湖总体规划文本 目录 　规划文本 第一章总则 1 第二章旅游资源分析与评价 3 第三章旅游发展定位与对策 5 第四章功能布局与土地利用规划 7 第五章分区构思与游览组织 9 第六章 景观规划 13 第七章旅游度假设施规划 17 第八章 生态环境保护规划 18第九章道路交通规划 22第十章居民社会调控与经济引导规划 23 第十一章 基础工程规划 24 第十二章 近中期发展建设规划 27 第十三章 规划实施的措施和建议 28 第十四章 附则 29 常德柳叶湖旅游度假区总体规划 文本 第一章 总则 第一条 柳叶湖旅游度假区以下简称旅游度假区位于湖南省常德市中心城区的东北面1994年6月被湖南省人民政府批准为省级旅游度假区并于1997年由同济大学编制完成了柳叶湖旅游度假区总体规划它的编制对度假区旅游资源保护利用项目开发建设起到了一定作用随着常德市国民经济的飞速发展以及旅游事业的新要求柳叶湖旅游度假区发展既面临着新的机遇也存在着新的问题因此修编《柳叶湖旅游度假区总体规划》以下简称本规划已十分迫切而必要 第二条 本规划是以国务院《城市规划法》《旅游规划通则》《常德市城市总体规划》1999－2020《常德市土地利用总体规划》1997-2010及国家有关法律法规为依据在深入调查研究全面分析总结上轮总体规划及其实施的基础上借鉴国内外相关规划的成功经验并经专家领导论证评审后编制完成是指导旅游度假区资源保护和开发建设的纲领性文件旅游度假区规划范围内的任何单位和个人的一切建设活动均应严格按照本规划执行因特殊原因需要对本规划内容进行局部更改时必须按照法定程序向上级行政主管部门申请修订经审批同意后方可更改 第三条 规划原则 1整体统一原则坚持山水城三位一体的资源整合思想从旅游度假区整体要求和长远发展出发统一规划分步实施高起点高标准地建设旅游度假区 2突出特色原则以鲜明的地方文化为积淀丰富的水上运动为品牌时尚的生态旅游为契机并与秀丽的自然山水风光交相辉映构成柳叶湖旅游特色的基础并强调在旅游开发中保护和突出这一特色使旅游度假区具有持久的生命力 3综合协调原则旅游度假区是一个复杂的自然社会生态系统要将各种发展需求统筹考虑特别是要考虑到农民致富移民建镇城市防洪等问题只有这样才能实现社会经济环境效益的统一 4可持续发展原则由于规划区域的旅游发展主要依托其优越的自然环境因此应坚持以环境容量为约束以永续利用为前提做到旅游资源开发利用资源保护生态环境质量提高相协调 5可操作性原则规划是旅游度假区工作的前提规划应为管理服务应成为政府管理部门依法保护建设和管理旅游度假区的依据因此规划必须要从实际出发具有较强的可操作性与实践指导意义 第四条 规划范围 本规划按照旅游度假区和外围保护区两个层次确定规划范围 1旅游度假区是旅游资源分布最集中的地区是开展观光游览休闲度假运动娱乐等活动的主要空间区域也是保护自然景观资源历史文化资源和生态环境的重点区域规划范围东起肖伍铺沿东侧环湖路向南经仙人洞张家冲岩乌山白鹤山至新河口南起新河口沿南侧环湖路向系经东江老堤障至戴家岗南堤西起戴家岗南堤沿铁路经s306省道至泉水桥向北沿西侧环湖路至花山北起花山山麓经罗湾月亮山至神路冲面积5426平方公里 2外围保护区是在旅游度假区外围根据保护景观资源维持生态平衡防止环境污染等方面需要而划定的区域对旅游度假区可持续发展有着重要的作用外围保护区维持现有土地使用方式不变但对其内的各项建设活动需严格控制有效管理规划范围确定应与沿湖各行政村界线相一致包括白鹤山乡的罗湾村月亮山村太阳山村沾天湖村郑家河村梁山村肖伍铺村双寿村桃树岗村东山村万金障村白鹤山村马巷子东江村砣古堤村靳家湾村和南坪岗乡的包括花山村岩子堰村万寿村双桥村泉水桥村金家坪村戴家岗村渐水村七里桥村共22个行政村面积7604平方公里 3本次规划范围总面积1303平方公里 第五条 规划性质 以湖光山色自然生态和地方文化为主要景观特色以水上运动郊野休闲生态旅游为主要活动内容的省内著名国内知名的旅游度假区 第六条 规划期限 本规划年限为16年即2004年－2020年为与常德市国民经济发展规划相衔接分为近中期规划2004年－2010年和远期规划2011年－2020年 第七条 容量计算 规划根据旅游度假区各区域不同的特点采取线路法面积法分别计算游人容量最后综合平衡得出旅游度假区的日游人容量约为14400人次年游人容量约363万人次游船控制容量为80艘 第八条 规划目标 1总目标 ●有效保护旅游度假区自然景观资源和生态环境系统充分发掘其深厚的文化资源真实完整地展现旅游度假区环境适宜类型多样功能丰富的风景旅游特色 ●在环境承载力限度内以适当的方式和规模在适当的空间和时间积极发展旅游度假区的各种旅游项目