省直管县（市）文化体制改革试点工作.doc

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT - 1 - 省直管县（市）文化体制改革试点工作 实施方案（试行） 根据《中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅关于开展省直管县（市）体制改革试点工作的意见》（赣办发〔2014〕16号）要求，结合省文化厅工作职责，现就省直管县（市）文化体制改革试点工作制定如下方案。 一、总体要求 围绕省直管县（市）体制改革试点工作的总体目标，按照权力与责任相统一、财力与事权相匹配的要求，转变职能，简政放权，强化监管，积极稳妥推进省直管县（市）文化管理体制和运行机制改革试点，通过试点县（市）先行先试，探索建立权责一致、决策科学、规范高效、监督有力的省直管县（市）文化管理体制和运行机制，进一步激发县域文化发展的内生动力，推动试点县（市）加快成为全省文化改革发展的引领者和示范区。 二、试点范围 根据（赣办发〔2014〕16号）文件精神，省直管县（市）体制改革试点范围为共青城市、瑞金市、丰城市、鄱阳县、安福县、南城县等6个县（市）。 三、主要内容 （一）调整管理体制。 1、试点县（市）文化局直接接受省文化厅的业务指导并直接报告业务工作。 2、省文化厅有关文件、信息直接发至试点县（市）文化局，试点县（市）文化局直接向省文化厅上报相关统计数据、报表和工作信息。 3、试点县（市）文化局直接参加省文化厅组织召开的全省性文化工作会议和有关活动。 4、试点县（市）文化局直接向省文化厅申报文化专项资金和项目。省文化厅按相关程序将文化、文物专项资金直接划拨至试点县（市）。 5、省文化厅直接对试点县（市）文化局进行工作考核。 （二）下放审批权限。 1、省文化厅赋予试点县（市）实施的行政审批事项（具体项目见附件1）。 2、省文化厅负责审批的行政审批事项，取消设区市文化局审核审核环节，由试点县(市）文化局直接上报（具体项目见附件2）。 （三）落实有关政策。 1、支持试点县（市）艺术创作和生产。切实加强对试点县（市）艺术创作的业务指导。试点县（市）直接向省文化厅申报文艺创作与繁荣工程项目，直接参加全国重要赛事的推荐选拔。 2、支持试点县（市）公共文化服务体系建设。省文化厅直接指导试点县（市）开展基本公共文化服务标准化、均等化工作。加大对试点县（市）文化设施建设指导、帮扶力度。加强对试点县（市）图书馆、博物馆、文化馆（站）及其他公共文化设施免费开放工作的指导，提升文化服务水平。 3、支持试点县（市）文化产业发展。加强对试点县（市）文化产业发展规划的指导，做好与全省文化产业规划和相关专项规划的衔接工作。对试点县（市）重点文化产业项目、重点文化企业、重点文化产业招商项目进行跟踪服务。积极组织试点县（市）文化企业申报省级文化产业示范基地，推荐申报国家级文化产业示范（试验）园区、国家文化产业示范基地和动漫企业认定。 4、支持试点县（市）文化遗产保护工作。加强对试点县（市）文物保护、非物质文化遗产保护的业务指导。对试点县（市）在全省基层文物保护、非遗保护项目、博物馆陈列布展等工作，涉及规划制定、项目安排、指标分配和资金配套时，与设区市统筹考虑。 5、支持试点县（市）文化人才培养。积极协调、安排试点县（市）文化系统干部参加文化部、国家文物局组织的文化、文物部门业务培训班。有计划地开展试点县（市）文化干部行政管理培训、各类专业技术人才培训和对口业务培训，提高试点县（市）文化干部队伍素质。 四、组织领导 省文化厅成立由厅长郜海镭同志任组长，其他厅领导任副组长，各处室主要负责人为成员的省文化厅省直管县（市）文化体制改革试点工作领导小组，负责试点工作的组织实施。领导小组下设办公室（设在厅办公室），负责改革试点过程中的对接、协调、指导等工作。 五、工作要求 （一）高度重视。省直管县（市）体制改革试点工作是省委、省政府深化行政管理体制改革，激发县域经济社会发展动力的重大决策。省文化厅机关各处室和有关市县文化局要高度重视、精心组织，确保改革有序推进、顺利实施。 （二）指导运行。厅机关各处室要加强对试点工作的跟踪调研、协调指导和业务培训，帮助试点县（市）文化局研究解决改革中出现的困难和问题，确保试点规范运行、平稳过渡，并逐步完善试点县（市）文化行政管理运行机制。 （三）积极协调。试点县（市）所在地设区市文化局要树立大局意识，处理好市、县关系，积极做好衔接工作，全力支持试点县（市）文化改革发展。 （四）主动对接。试点县（市）文化局要主动与厅机关各处室对接，尽快熟悉业务流程，提升工作能力，建立健全与体制调整相适应的工作程序和运行机制，及时反映试点工作遇到的困难和问题，提出改进试点工作的合理建议。 附件1、省文化厅赋予试点县（市）的行政审批权限清单 2、省文化厅赋予试点县(市）文化局直接上报项目清单