提高国防动员和后备力量建设质量效益应统筹处理好七个关系.docxVIP

提高国防动员和后备力量建设南京军区 提高国防动员和后备力量建设 南京军区参谋长 胡 锦 涛 主 席 强 调 指 出 , 国 防 和 军 队 建 设 必 须 按 照 科 学 发 展 观 的 要 求 , 强 化 质 量 效 益 观 念 , 坚 定 不 移 地 走 投 入 较 少 、效 益 较 高 的 建 设 路子。加强国防动员和后备力量建设, 必须认真 贯 彻 这 一 重 要 思 想 , 按 照 全 面 、协 调 、可 持 续 发 展 要求 , 围绕提 高质 量效 益, 统筹 处理 好 七 个 重 要关系。 一、保持适当数量与提高建设质量的关系 数量与 质 量 是 国 防 动 员 和 后 备 力 量 建 设 的 两 个重 要因素 。信息 化条 件 下 局 部 战 争 要 求 国 防 动 员 和 后 备 力 量 建 设 既 要 保 持 适 度 规 模 , 更 要注重质量提高。一是坚持好民兵制度。民兵是 国际国 内环 境比 较复杂 , 保 持 规 模 适 度 的 后 备 力量 显得更 为重 要。从 有 效 维 护 国 家 主 权 和 安 全利 益、维 护国 家发展 重 要 战 略 机 遇 期 等 方 面 考 虑 , 必须 继承 和发 扬人民 战争 优良 传统 , 继 续 坚 持和 落实 好民兵 制 度 。要 按 照 《兵 役 法 》和 《民兵工 作条 例》等 法律法 规 , 健 全 基 层 武 装 机 构 , 在农 村行政 村和 城市 街道、企 事业 单 位 建 立 民 兵组 织 , 并 以落 实民兵 制度 为抓 手 , 加强 国 防 教育 , 增强民 众国 防 意 识 。二 是 控 制 好 数 量 规 模。在新的历史条件下坚持民兵制度, 就是要保 持与信 息化 战争 需求和 国家 经 济 承 受 能 力 相 适 应 的数量 规模 。为此 , 必须按 照规 划要 求 , 通 过 减少 步兵 数量 , 增大专 业 技 术 特 别 是 高 技 术 含 量 兵员的 办法 , 切实 把数量 减下 来, 把 结 构 搞 优 化 , 把关 系理 清楚, 把 质量 提上 去。三 是 突 出 抓 好 应急动 员队 伍建 设。应 急 动 员 队 伍 是 首 批 动 员对象 , 是后备力量建设的重中之重。提高国防 动员和 后备 力量 建设质 量 , 绕应 急动员 参战 支前 需要 , 当 务 之 急 是 紧 紧 围 结 合 民 兵 组 训 任 务 调 整 , 采 取“ 三 个 优 先 ”( 退 伍 军 人 、地 方 专 业 对 口 人 员 、 在 职 在 岗 人 员 优 先 ) 、“ 三 个 拓 展 ” ( 向 科 研 院 所 、街 道 社 区 、非 公 有 制 企 业 拓 展 ) 的 办 法 , 编 好 应 急 动 员 队 伍 ; 按 照 归 口 建 设 、归 口管理、归 口使用 要求 , 将人 民防空 、交通 战备 、 经 济 动 员 等 各 类 专 业 队 伍 纳 入 民 兵 组 织 范 畴 , 统筹规划 , 分类建 设, 避 免任 务重叠 、编组 交叉 , 确保 “一兵一 职 ”; 着 眼 提 高 战 时 组 织 指 挥 能 不脱离 生产 的群 众性武 装 组 织 , 是 维 护 社 会 稳 定、巩 固基层 政权 、建设 社会主 义和 谐社 会 的 一 支重 要力 量 , 无 论革命 战 争 年 代 还 是 社 会 主 义 建设时期 , 都发挥了重要作用。在新的历史条件 下 , 为适 应新 军事 变革和 信 息 化 条 件 下 局 部 战 争要 求 , 世界 大多 数国 家 都 在 走 精 干 常 备 军 与 强大 后备 力量 相结合 的发 展 道 路 。我 国 所 处 的 · 1 · 《国防》2007 年第 9 期· 国防动员研究!! 《国防》2007 年第 9 期· 国防动员研究 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 质量效益应统筹处理好七个关系 赵克石 中将 力, 配齐 配强 应急 动员 干 部 骨 干 , 真 正 把 会 指 挥 、懂专 业、善协 调的 复退 军人编 入各 类应 急 动 员队伍 , 以适应快速动员和遂行任务的需要。 二、落实编组规定与优化兵员结构的关系 后备力 量 建 设 经 过 长 期 实 践 , 在 编 组 上 形 成了 一套 比较完 善可 行的 办 法 措 施 。但 随 着 社 会主 义市 场经 济发 展和信 息化 条 件 下 局 部 战 争 动员 需求的 变化 , 也遇 到了一 些新 情况 新问 题 。 应从 适应 市场 和战场 需要 出 发 , 在 统