电网建设全过程管理的实践与创新.docxVIP

　　电网建设项目档案是项目竣工验收、工程达标投产和优质工程评选的重要考核指标。 　　近年来随着电网建设步伐不断加快，必须提高对档案管理的认识，加强全过程管理，实现档案管理的规范化、标准化。 　　电网建设;档案过程;档案管理电网建设项目档案是在电网工程建设全过程活动中形成的一系列具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同形式的历史记录。 　　项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，输变电工程验收标准规定未经档案验收或者档案验收不合格的建设项目，不得通过项目竣工验收，而且对于输变电工程达标投产和优质工程评选，档案都是重要的考核和评选指标之一。 　　它是工程建设和竣工验收的必备条件和凭证，也是投产后生产运行、检修、改建和扩建的重要依据。 　　它能否真实反映建设过程和实际情况，将影响电力工程的有效利用。 　　目前，各单位对项目档案的管理基本都依赖传统的档案管理模式，仅仅把档案管理工作作为项目建设管理的一个工作环节，没有将其作为与项目建设同步进行、全程控制的记录体系。 　　项目档案全过程管理是以国家、行业标准规范为管理依据，依托国家电网公司档案管理系统平台，通过建立档案目录、固化标准模板、应用二十四节气表工作月历、加强过程监督检查等管理手段，实施事前介入、事中控制、事后核查、验收把关的全过程控制模式。 　　通过建立这种新型管理方式可以将档案工作渗透于项目建设的各个阶段、各道程序之中，从而使工程项目建设档案管理能够贯穿于工程项目建设的全过程，将档案管理从末端移到前沿，实现档案工作与工程建设的同步进行。 　　一、电网建设项目档案管理的现状一项目档案资料不齐全、不完整。 　　电力建设项目大多参建单位多、建设工期较长，由于各参建单位对档案工作的重视程度和管理水平不高，从而导致重项目建设、轻档案管理的现象会不断在建设项目中出现。 　　在部分项目部中时常发生档案原件丢失或者资料不全的现象，尤其是招投标文件，项目前期文件等。 　　此外，经常出现工程建设与项目档案工作进展不同步，实体建设完成后项目档案不能在规定时间内整理完毕，不能及时完成档案移交工作，临竣工进行突击整理资料的情况，以上情况导致无法保证档案的齐全性，其真实性也在一定情况下难以保证。 　　二项目资料不准确，归档质量不高。 　　项目档案的内容真实反映了工程建设的全过程实际情况，档案数据的准确性会影响到整个工程质量的评价，但是现实中往往出现档案数据与工程建设的实际不符情况。 　　在施工过程记录中经常出现漏填、错填，数据不真实，签字不规范，签名常用图章代替，甚至用计算机打印等，施工过程中发生的变更环节没有在图纸上进行标注，造成竣工图纸和工程建设实际不相符，为日后工程的运营维护工作埋下隐患。 　　二、电网建设项目档案管理不善的原因分析一思想认识偏颇。 　　项目建设单位各级人员重工程建设、轻档案管理的现象普遍存在，思想意识还很淡薄。 　　有些人认为建设工程有一份合同、一张图纸就足够说明问题，弄这么多资料没有必要;有的参建单位认为工程档案管理仅仅是单位档案主管部门的事，与已无关;还有的甚至把档案作为自己财产，不愿移交归档。 　　很明显看出来，对档案工作的认识不到位是造成工程档案管理不到位的首要原因。 　　二管理工作失职。 　　输变电工程管理职责不明确、没有建立有效的管理制度，极易发生推诿扯皮的情况。 　　没有严格的档案管理网络，就不能形成有效的管理机制，也就无从谈起责任落实。 　　档案主管部门人员往往只是在办公室里整理，不经常去现场，对基层档案管理指导监督不够，也是导致档案工作质量不高的原因。 　　缺少制度和管理失职，是造成工程档案不到位的主要原因。 　　三人员素质不高。 　　工程档案收集、归档工作技术性和专业性很强，一般档案人员对专业知识不了解，很难全面做好工程档案工作;而项目建设单位档案人员往往一人兼任多职，没有专人负责，投入档案工作的时间和精力无法保证档案高标准要求，只能疲于应付日常事务，更谈不上加强档案业务学习提高业务素质。 　　档案管理只能满足于装进袋子、不丢失、锁进柜子、你查我调的状况。 　　档案人员素质不高，是造成工程档案管理落实不到位的根本原因。 　　三、完善电网建设项目档案管理的对策一完善组织体系建设，为档案管理工作提供保障。 　　1．建立健全档案管理组织。 　　工程开工建设前，建设单位负责牵头成立由建设、设计、施工、监理、安装、调试等单位负责人共同组成的工程档案管理领导小组和由业主项目部、监理、施工、设计项目部人员组成的档案管理工作小组，形成以建设单位为核心，各参建单位为支撑的档案管理网络体系，以统一领导、分级管理为原则，实行定人、定岗、定责的方法，杜绝责任不清、互相推诿的情况。 　　集中对工程项目档案进行统一管理，