司法鉴定认证认可调研报告.doc

司法鉴定认证认可调研报告 秘柩乖争2o08年第l6卷(第2g~J) 司法鉴定认证认可调研报告 司法鉴定认证认可调研组 ? 165? 【摘要】在司法鉴定行业逐步走上规范化,法制化和科学化发展轨道的背景下,司法鉴定质量和质量 管理问题日益突显,司法鉴定机构的认证认可已经列入相关管理机关的工作议程.本文从实现鉴定意见的合 法性,可靠性和有效性要求出发,针对司法鉴定活动中存在的突出问题,依据相关法律,法规和规章,从司法 鉴定质量管理的角度,探讨在司法鉴定领域开展实验室和检查机构资质认定或实验室和检查机构认可的必 要性,紧迫性和可行性,分析了当前存在的问题和困难,提出了推进这项工作应当遵循的基本原则,提出了分 阶段,分层次,分类别,分地域实施司法鉴定机构认证认可工作的具体建议. 【关键词】司法鉴定;认证认可 【中图分类号】D918,9 【文献标识码】A 【文章编号】1674—1226(2008)02—0165—09 SurveyReportonCertificationandAccreditationtoForensicLaboratoryService.MinistryofJustice Surveypanel 【Abstract】TheexpertopinionsysteminChinahastakenasound,regulateddevelopmentpathunderthe ruleoflaw.Undersuchacircumstance,thequalityofexpertopinionsandtheirregulationareattractingwideat— tention.Relevantgoverningsectorshaveincorporatedintotheiragendatheaccreditationofexpertopinion providers.Thispaper,aimingtohelprealizethelegitimacy,reliabilityandeffectivenessofexpertopinions,dis— cussestheurgentrequirementforestablishingasystemonthecertificationandaccreditationoflabsandotheror— ganizationsthatgiveexpertopinionsfromtheperspectiveofregulation.Itanalysesexistingproblemsanddiffieul— ties,proposesthebasicprinciplestobefollowedinaccreditation,andputsupsuggestionsontheworkinstages, levels,categoriesandregions. 【KeyWords】Expertopinion,CertificationandAccreditation,Approval 2007年底.司法部司法鉴定管理局,中国国 家认证认可监督管理委员会(以下简称”国家认 监委”)实验室与检测监管部,中国合格评定国家 认可中心共同组成调研组,对司法鉴定行业发展 现状,法医类,物证类和声像资料司法鉴定业务 特点,开展认证认可的情况及存在的问题,下一 步工作的意见和建议等问题进行了调研.调研组 先后赴山东,重庆,江苏和四川等4省(市),会同 当地司法厅和技术监督局,深人到12个市(县), 有计划地实地考察了29家具有代表性的不同资 质条件,不同专业领域的鉴定机构,并召开9次 座谈会.听取了省,市两级司法鉴定管理机构,部 分鉴定机构负责人和鉴定专家的意见.在此基础 上.形成本调研报告. 凋研组成员:胡占山,何勇,刘少文,肖良,李文龙,何兆伟,唐丹舟.本调研报告执笔人:何勇(司法部司法鉴定管理局 综合处处长). ? 166? 一 ,推进司法鉴定认证认可工作的必 要性 司法鉴定意见作为一项司法证明手段,国家 法定的证据形式,首先应当满足我国诉讼法律对 证据的一般要求.即合法性,客观性和关联性.从 而具有法定的证据资格.同时,作为一种依靠科 学技术和专业知识作证明的手段,还应当符合 科技活动和证明活动的规律,满足可靠性,公正 性和中立性要求,从而具有较强的证明力,实现 其特有的司法保障与技术辅助作用.鉴于司法鉴 定的特殊性和重要性,国家通过法律,行政和技 术等手段依法对司法鉴定活动进行管理.其中, 运用认证认可技术开展司法鉴定质量管理,发挥 着不可替代的作用. (一)确保鉴定意见合法性的必要途径 《中华人民共和国认证认可条例》(以下简称 《认证认可条例》)第l6条规定,”向社会出具具 有证明作用的数据