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工程项目索赔管理 索赔的概念及分类 工程索赔是指在工程合同履行过程中， 当事人一方因非巳方的原 因而遭受经济损失或工期延误按照合同约定或法律规定， 应由对方承 担责任，而向对方提出工期和（或）费用补偿要求的行为。 (1）按索赔的当事人分类。根据索赔的合同当事人不同，可以将工程 索赔分为： 承包人与发包人之间的索赔。该类索赔发生在建设工程施工合同 的双方当事人之间， 既包括承包人向发包人的索赔， 也包括发包人向承包人的索赔。但是在工程实践中，经常发生的索赔事件，大都是承包人向发包人提出的，下面所提及的索赔，如果未作特别说明，即是指此类情形。 2）总承包人和分包人之间的索赔。 在建设工程分包合同履行过程中，索赔事件发生后， 无论是发包人的原因还是总承包人的原因所致， 分包人都只能向总承包人提出索赔要求，而不能直接向发包人提出。 ( 2）按索赔目的和要求分类。根据索赔的目的和要求不同，可以将工程索赔分为工期索赔和费用索赔 。 工期索赔。工期索赔一般是指工程合同履行过程中，由于非因自身原因造成工期延误， 按照合同约定或法律规定， 承包人向发包人提出合同工期补偿要求的行为。 工期顺延的要求获得批准后， 不仅可以免除承包人承担拖期违约赔偿金的责任， 而且承包人还有可能因工期提前获得赶工补偿（或奖励） 。 2）费用索赔。费用索赔是指工程承包合同履行中，当事人一方因非 己方原因而遭受费用损失， 按合同约定或法律规定应由对方承担责任， 而向对方提出增加费用要求的行为 。 (3）按索赔事件的性质分类。根据索赔事件的性质不同，可以将工程 索赔分为： 工程延误索赔。因发包人未按合同要求提供施工条件，或因发包 人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的， 承包人可以向发包人提出索赔； 如果由于承包人原因导致工期拖延， 发包人可以向承包人提出索赔。 2）加速施工索赔。由于发包人指令承包人加快施工速度， 缩短工期， 引起承包人的人力、物力、财力的额外开支，承包人提出的索赔。 3） 工程变更索赔。 由于发包人指令增加或减少工程量或增加附加工 程、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延长和（或）费用增加， 承包人就此提出索赔。 4） 合同终止的索赔。 由于发包人违约或发生不可抗力事件等原因造 成合同非正常终止， 承包人因其遭受经济损失而提出索赔。 如果由于 承包人的原因导致合同非正常终止， 或者合同无法继续履行， 发包人 可以就此提出索赔。 5） 不可预见的不利条件索赔。承包人在工程施工期间，施工现场遇 到一个有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件或外界障 碍，例如地质条件与发包人提供的资料不符， 出现不可预见的地下水、 地质断层、溶洞、 地下障碍物等，承包人可以就因此遭受的损失提出 索赔。 6）不可抗力事件的索赔。工程施工期间，因不可抗力事件的发生而 遭受损失的一方， 可以根据合同中对不可抗力风险分担的约定， 向对 方当事人提出索赔。 7）其他索赔。如因货币贬值、汇率变化、物价上涨、政策法令变化 等原因引起的索赔。 《标准施工招标文件》（2007 年版〉的通用合同条款中，按照引起索 赔事件的原因不同， 对一方当事人提出的索赔可能给予合理补偿工期、 费用和（或）利润的情况，分别做出了相应的规定。其中，引起承包 人索赔的事件以及可能得到的合理补偿内容如表 5.1.3 所示 。 表 5.1. 3 《标准施工招标文件》 中承包人的索赔事件及可补偿内容 序号 条款号 索 赔 事 件 可补偿内容 工期 费用 利润 1 1.6.1 迟延提供图纸 ? ? ? 2 1.10.1 施工中发现文物、古迹 ? ? 3 2. 3 迟延提供施工场地 ? ? ? 4 3.4.5 监理人指令延迟或错误 ? ? 5 4. 11 施工中遇到不利物质条件 ? ? 6 5.2.4 提前向承包人提供材料、工程设备 ? 7 5.2.6 发包人提供材料、工程设备不合格或迟延提供或变更交货 地点 ? ? ? 8 5.4.3 发包人更换其提供的不合格材料、工程设备 ? ? 9 8. 3 承包人依据发包人提供的错误资料导致测量放线错误 ? ? ? 10 9.2.6 因发包人原因造成承包人人员工伤事故 ? 11 11. 3 因发包人原因造成工期延误 ? ? ? 12 11. 4 异常恶劣的气候条件导致工期延误 ? 13 11. 6 承包人提前竣工 ? 14 12. 2 发包人暂停施工造成工期延误 ? ? ? 15 12. 4. 2 工程暂停后因发包人原因无法按时复工 ? ? ? 16 13. 1. 3 因发包人原因导致承包人工程返工 ? ? ? 17 13. 5. 3 监理人对已经覆盖的隐蔽工程要求重新检查且检查结果合格 ? ? ? 18 13. 6. 2 因发包人提供的材料、工程设备造成工程