毕业论文—浅议加强行政事业单位财务管理.doc

浅议加强行政事业单位财务管理 目 录 加强行政事业单位财务管理的必要性 (一)加强行政事业单位财务管理是政府部门管理职能转变的需要。 (二) 加强行政事业单位财务管理是建设新型公共财政体系的需要。 二、目前行政事业单位财务管理中存在的主要问题 （一）财务管理职能较弱,资金使用效益低下。 （二）单位内部财务管理制度不健全。 （三）财务支出控制不严，标准混乱。 （四）单位资产管理出现弱化倾向。 （五）财务分析缺乏。 （六）财务管理基础工作不扎实。 （七）财务人员业务素质不高。 三、行政事业单位财务管理存在问题的原因。 (一)行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷。 (二)相关的行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套 。 四、加强行政事业单位财务管理的措施 (一)提高思想认识，增强依法理财观念。 （二）规范内控措施，建立健全财务管理制度。 （三）强化部门预算管理。 （四）强化资产管理，确保资产保值增值。 （五）完善行政事业单位的财务分析。 （六）加强财务管理基础工作。 （七）加强业务培训，提高财务人员业务水平。 内 容 摘 要 行政事业单位财务管理是行政事业单位基于行使职能的过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是行政事业单位组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项 HYPERLINK /Economic/ 经济管理工作，是公共管理的重要组成部分。随着财政改革的不断深化，行政事业单位财务管理不断加强，逐步建立了比较完善的管理模式。但是在现阶段由于主客观原因，行政事业单位财务管理还普遍存在会计基础工作薄弱、财务管理混乱、会计信息失真等诸多方面的问题，有待于进一步改进。本文就加强行政事业单位财务管理的必要性、目前行政事业单位财务管理存在的主要问题、行政事业单位财务管理存在问题的原因、加强行政事业单位财务管理的措施等几方面对加强行政事业单位财务管理进行浅议。 浅论加强行政事业单位财务管理 一、加强行政事业单位财务管理的必要性 现阶段，我国各级行政事业单位承担着国家各项管理职能，资金来源主要依靠财政拨款，其财务管理的规范与否直接关系着财政资金的安全和有效使用。当前，以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度改革已在全国展开，对行政事业单位的会计核算和财务管理提出了新的更高的要求。而我国行政事业单位具有数量多、人员多、支出多的特点，并且普遍存在重会计核算轻财务管理、重经费使用轻经费使用效益分析的问题，也是当前行政事业单位财务管理工作中的一个突出的问题。加强和改进行政事业单位财务管理，对于规范 财务主体的行为、堵塞漏洞、节约财政资金、提高经济运行质量等方面都有着尤为重要的必要性。 (一)加强行政事业单位财务管理是政府部门管理职能转变的需要 ??? 随着我国行政体制改革的不断深入,行政事业单位单纯依靠政府已满足不了人民物质文化水平提高的需要,只有引入市场竞争机制,实行优胜劣汰,建立自我发展的机制,才能得到良性发展。因此,行政事业单位要转变理财观念,创新财务管理制度,为行政事业单位真正成为市场主体,降低成本,合理配置资源,实现社会效益和经济效益最大化,提高行政事业单位的市场竞争力创造一个良好的公平、公正的竞争环境。 (二) 加强行政事业单位财务管理是建设新型公共财政体系的需要 ??? 目前,我国公共财政体系框架已经初步确立,随着社会主义市场经济条件下政府职能的转变,财政对行政事业单位的支出也应本着“有所为有所不为”原则进行调整。建立公共财政在客观上要求逐步规范财政资金供应范围,改革财政资金供应方式,改革行政事业单位经营管理模式,建立一个有利于行政事业单位自我发展,自我约束,充满竞争意识,能规避事业风险,降低事业成本的新型财务管理制度。 二、目前行政事业单位财务管理中存在的主要问题 （一）财务管理职能较弱,资金使用效益低下。 行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化,部门预算不规范,经费相互挤占,费用支出无计划、无定额,或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少对资金使用效率进行考核。因此,资金的使用效率低下。 （二）单位内部财务管理制度不健全。 行政事业单位对于单位内部控制制度的建立健全普遍重视不够,单位内部牵制机制弱化现象令人担忧。一是内部牵制制度不够完善。随着财政体制的改革，职能分工的细化，财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现，财政资金使用效果的提高。在实际工作中，基于编制有限、人手紧张等原因，许多单位都有不合理、不合法的兼岗现象，有些单位的会计、出纳不相容职务没有严格分离；有的岗位互串，不相容职务未能合法合理分离；有些经济事项的流程控制过于简单，仅仅局限在事后审批上，而且部门预算的范围有限，尚