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PAGE PAGE 3 教育法规基础 第一讲 依法执教——当代教师应具备的基本法律素质 依法执教的含义与特点 依法执教，就是指教师在教育教学活动中，按照教育法律的规定，依法形式权利，自觉履行义务，逐步是教育教学工作走上法制化和规范化。它是依法治教方略在教师工作中的具体体现，也是对教师的基本要求。作为一种执教的原则和方法，依法执教具有以下特点： 执教主体的特定性 执教依据的专门性 执教性质的特殊性 权利和义务的双重性 当代教师依法执教的必要性 我国教育法制建设的逐步完善 公民法律意识的不断增强 教师法律素质的亟待提高 教师以德执教的必然性 教师依法维权的迫切需要 当代教师如何依法执教 提高教育法律意识， 增强教育法制观念 努力学习和掌握教育法律的基本理论知识 注重培养和提高依法分析问题和解决问题的能力和水平 第二讲 教育法律基本知识（上） 教育法的含义、特点和本质 教育法的含义 广义的教育法，是指体现统治阶级在教育方面意志的，由国家制定或认可，并以国家强制力保证其实施的有关教育活动的行为规范的总称。 狭义的教育法，是特指国家最高权利机关制定的有关教育的规范性文件，即教育法律。 教育法的特点 教育法是有关教育活动的 行为规范 教育法是由国家制定或认 可的行为规范 教育法是统治阶级在教育 方面意志的体现 教育法是以国家强制力保 证实施的行为规范 教育法是教育客观规律法 定化了的行为规范 教育法的基本原则（多） 坚持教育的社会主义方 向原则 体现教育的民主性原则 保障教育的公共性原则 确保教育的战略地位则 遵循教育发展的客观规律性原则 四、教育法律规则 （三）教育法律规则的结构 1．假定 2．处理 3．法律后果 第三讲 教育法律基本下） 二、教育法律形式 （二）教育法律形式的类别 1．宪法中有关教育的规定 2．教育法律 3．教育行政法规 4．地方性教育法规 5．教育规章 6．国际教育条约、协议 三、教育法律体系 （二）教育法律体系的结构 1．我国教育法律体系的纵向结构 判断和确定教育法律的效力登记通常应遵循以下原则： 下位法服从上位法 特殊法优于一般法 后定法优于前定法 特定程序法律优于一般程序法律 被授权机关的立法等同于授权机关自己的立法 第五讲 教育法与教育政策 教育政策的含义 政策的含义 政策的定义 政策是指执政党或政府为实现一定历史时期的目标和任务而制定的行为准则，是路线、方针、政策的统称。 教育政策的含义 教育政策是党或国家为实现一定历史时期的教育目标、任务而制定的行动准则，是教育方针、政策的统称。 二、教育政策的形式 （一）党的政策文件 （二）国家的政策文件 （三）党和国家机关联合制定发布的文件 三、教育政策的特点 （一）政治性 （二）可行性 （三）原则性 （四）权威性 （五）稳定性 四、教育政策的制定 教育政策的制定机关 1.党的最高领导机关和地方各级领导机关（党的最高领导机关是指党的全国代表大会和它所产生中央委员会。党的地方各级领导机关是指党的地方各级代表大会和委员会） 2.国家最高权利机关和地方国家权利机关 3.国家最高行政机关和地方国家行政机关 六、教育法与教育政策的关系 （一）教育法与教育政策的共同点 第一，两者的经济基础相同 第二，两者体现的阶级意志相同 第三，两者的知道思想和历史使命相同 第四，两者都是教育规律的反映 教育法与教育政策的区别 两者的制定机关和程序不同 两者的表现形式不 同 两者调整的范围、实施的方式不同 两者的稳定程度不同 第六讲 教育法的制定和实施 教育立法 教育立法的含义 教育立法即教育法的制定，是指一定国家机关依照其法定职权和程序创制（含修改、废止）规范性教育法律文件的专门活动。也就是人们经常所说的教育法的立、改、废。 教育立法的程序 教育法律议案的提出 教育法律草案的审议 教育法律草案的通过 教育法律的公布 教育执法 （三）教育执法的基本要求和原则 1．教育执法的基本要求：正确、合法、及时 2．教育执法的基本原则 （1）行政合法性原则 （2）行政合理性原则 （3）责任行政原则 （四）教育执法的形式 1．教育行政措施 2．教育行政处罚 3．教育行政强制执行 4．教育行政救济 四、教育守法 （三）教育法律责任 2．教育法律责任的种类 根据违法行为的性质和危害程度，教育法律责任可分为行政法律责任、民事法律责任、刑事法律责任、经济法律厂责任等。相应的地方法律制裁可分为两类：一是司法制裁包括刑事制裁和民事制裁；另一类 是行政制裁。 第七讲 教师的法律地位 教师的法律含义 教师是履行教育教学责任的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。 四、教师的权利和义务 （一）教师的权利 第一，进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验。 第二，从事科学研究、学