环境污染责任保险理论综述.docxVIP

熊喆( 中国人民大学 熊 喆 ( 中国人民大学 财政与金融学院, 北京 100872) [摘 要] 当前, 我国环境污染责任保险发展过程中存在的问题, 主要体现在有效需求不足, 保险赔付率过低、保险责任 范围过窄, 保险费率过高, 保险金额规定过于死板, 保险公司开发缺乏积极性, 相关法律法规仍需进一步完善等方面。应进一步 加强法制建设, 提高企业与社会公众的环保、索赔意识及企业的保险意识, 选择适宜的投保模式及恰当的承保机构, 开辟新的 市场, 明确承保责任范围, 确定弹性费率制及责任限额及索赔时效, 建立环境污染基金, 同时在税收方面给予支持。 [关键词] 环境污染责任保险; 理赔原则; 战略选择 [中图分类号] F640 [文献标识码] B 救济时还必须考虑经济成本与经济效益、法律规定本身 的公平与合理以及对生命、健康和环境权利的衡量等多 方面因素, 使得环境污染保险具有不同于一般责任保险 的条款。另外, 王晓丽、陈冬梅等学者也都提出了环境污 染责任保险需要单独确定保险费率。 (三)环境污染责任保险的作用 1.维护公众的权益、社会安定及生态平衡。环境问题 是全世界密切关注的问题。一次环境污染带来的后果及 其 延 续 往 往 跨 越 了 时 间 、空 间 的 限 制 , 并 涉 及 到 在 自 然 环境中所生存的所有主体 的 切 身 利 益, 因 此 污 染 后 的 治 理及环境的恢复对人类社会具有重大意义。现实中往往 因为致害企业的能力所限 无 法承 担 其 造 成 污染 的 后 果, 侵犯了社会公众的权益。而环境污染责任保险则有效减 少了这种情况的发生, 并 进 一 步维 护 了 社 会 安定 与 生 态 平衡。 2.维持企业稳定经营的同时保证受害人得到补偿。环 境污染造成的巨大损失会对企业的生产经营产生重大影 响甚至超出企业的承受能力。而环境污染的风险对于排 污型企业来说普遍存在, 企业迫切希望行之有效地将这 种风险进行转移, 而环境污染责任保险对企业来说是一 种有效的规避风险、转移损失的手段, 能够维持企业生产 经营、生存发展的稳定。 环境污染责任保险承担的是企业对第三者的相应赔 偿责任, 因此能够切实保证受害人能够及时得到赔偿, 保 护了第三者的利益不受侵害。 3.减少环境污染事故并降低环境纠纷的交易成本。投 保环境污染责任保险后, 无论是保险人一方或被保险人 一方, 处于维护自身利益的目的, 都会积极主动地采取有 效的防灾防损措施来避免环境污染的发生。 另外, 学 者 陈 冬 梅、颜 育 梅 、郑 俊 涛都 认 为 开 办 环境 责任保险能够降低环境纠纷的交易成本, 及时对受害人 一、环境污染责任保险理论论述 (一)环境污染责任保险的概念 目前国内学者大多数采用邹海林的定义, 认为环境 污染责任保险是以被保险人因污染环境而应当承担的环 境赔偿或治理责任为标的责任保险。学者刘耀棋将环境 污染责任保险定义为: 保险公司对有污染的公司, 遇有自 然灾害或意外事故而造成的污染事件形成的经济损失和 人身伤亡进行保险。学者阚小东对环境污染责任保险定 义是: 以被保险人因从事保险单约定的业务活动导致环 境污染应当承担的环境赔偿或治理责任为标的的责任保 险, 投保人以向保险人交纳保险 费 的 形 式 , 将突 发 、意 外 的恶性污染风险转嫁给保险公司。学者许飞琼定义环境 污染责任保险为: 以被保险人因玷污或污染水、土地或空 气, 依法应承担的民事损害赔偿责任作为保险标的的保 险。综合以上几种定义, 笔者认为可将环境污染责任保险 定义为以被保险人发生环境污染事故后所依法承担的民 事损害赔偿责任为标的的保险。 (二)环境污染责任保险的特点 1.推定因果关系。与其他保险中普遍使用的近因原则 稍有不同, 陈会平、杨辉等学者都认为近因原则在环境污 染责任保险实际操作中并不严格适用, 推定因果关系在 实务中具有效力。 2.对政府具有依赖性。以王晓丽、阚小东、吉海英为代 表的国内大多数学者都认 为 由于 该 险 种 经 营风 险 高, 因 此与在其他商业保险中的参与程度相比, 政府在环境污 染责任保险中扮演了更为重要的角色。 3. 保险内容具有特定性。由于环境污染问题的复杂 性, 导致企业的保险利益很难被 预 知 , 具 有 不确 定 性, 同 时在保险利益的确定上也存在一定的困难。学者王干、鄢 斌认为环境污染责任保险的保险利益的数额及其查核直 接受到环境侵权责任制度的影响, 并且在实施环境侵害 [收稿日期] 2008- 09- 01 [作者简介] 熊喆(1985- ), 女, 黑龙江哈尔滨人, 中国人民大学保险学专业硕士研究生。研究方向: 环境污染责任保险。 商业经济第 2008