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关于进一步加快城中村改造的实施意见 市内五区人民政府，高新区管委会，市政府各部门， 市属各单位： 为进一步加快城中村改造，提高城中村人居环境质量 和居民生活水平，优化城市土地资源配置和空间结构布局 促进城市经济社会又好又快发展，结合当前国家宏观政策 和我市实际情况，现提出如下意见。 、主要任务 坚持以科学发展观为指导，按照“统一 规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设” 的原则和“市级指导、区级组织、村级实施、市场运作” 的思路，大力推动城中村改造快速和谐实施，确保三年内 已列入遗留问题的12个城中村和“四横六纵”主街主路沿 线的城中村全部拆迁改造完毕，同时加快实施城市规划建 设区内其它村庄改造。 二、规划方案 （一）城中村改造规划方案，应当根据城市总体规划 和控制性详细规划的要求，统筹考虑村民安置、经济发 和区域城市功能等因素，充分听取村民意见，由辖区城中 村改造办公室组织编制。对适于合村并建或集中改造的相 邻城中村，可由辖区城中村改造办公室组织统一编制规划 方案。 城中村改造规划方案应当包括村庄现状、拆迁安置方 案、用地规划和建设设计方案以及经济效益分析等。 （二） 城中村改造规划用地原则上应在现状宅基地范 围之内，并根据该村拆迁安置等情况合理确定市政公用设 施用地、安置村民用地、公开出让用地的面积、位置和界 限。村民安置用地面积，综合考虑实际宅基地面积和XX年 12月底公安部门登记的人口数量确定。集体商业设施建筑 面积由规划、国土部门在保证城中村改造后村民的基本收 入和生活保障的基础上确定。 （三） 城中村改造规划方案经辖区政府初审后，由市 规划局会同国土局、建设局、房管局等城中村改造领导小 组成员单位会审后实施。 （四） 已列入遗留问题、正在实施改造的城中村继续 按原批准的规划执行。经批准的城中村改造规划方案，在 实施改造过程中，如确需变更用地规划和建设设计方案以 及拆迁安置方案时，须按原程序报批。城中村改造规划批 准后两年未实施的，须重新编制报批。城中村改造方案未 经批准，不得实施。 （五） 在城中村改造中用于产权调换部分的房屋，其 单套建筑面积不高于国家规定的普通商品房最大建筑面积。 所建商品住宅，其套型结构比例应符合国务院《关于调整 住房供应结构稳定住房价格的意见》有关规定。 （六） 在城中村改造规划方案确定范围内，市规划局 不再审批其它建设项目。城中村规划改造范围内的所有产 权单位，无论隶属关系，应服从该城中村改造规划方案。 （七） 市政建设、重大基础设施建设涉及到村庄拆迁 的，应当按照本意见进行改造。 三、土地利用 （一） 城中村改造用地应当纳入全市用地计划。城中 村改造规划方案之外的其它用地，由市政府土地储备机构 按有关规定和程序进行储备。 （二） 城中村改造范围内市政及公用设施用地、产权 调换安置村民用地、回迁安置村集体经济组织的商业服务 及办公设施用地，以划拨方式供地。其它土地以公开出让 方式供地。 村民安置费用计入公开出让地块土地成本。出让土地 收益扣除土地成本和国家规定用途资金后，出让净收益的 90%用于村民社会保障和公益事业及市政基础设施建设；剩 余10%用于辖区政府组织城中村改造工作。 （三） 鼓励土地一级开发单位采用一级开发模式整体 实施城中村改造。辖区政府商市政府土地储备机构委托有 实力的经济实体通过一级开发模式实施城中村整体改造， 先期拆迁安置和建设投资，在土地公开出让所得中支付。 出让净收益的9 0%用于村民社会保障和公益事业及市政基 础设施建设；剩余10%用于辖区政府组织城中村改造工作。 （四）土地公开出让方案由辖区政府、村（居）商市 国土、规划部门制定，由市国土部门商辖区政府、村（居） 组织实施。 四、拆迁安置 ）城中村改造拆迁安置实行“一村一案”。拆迁 安置方案由辖区城中村改造办公室指导城中村改造实施单 位制定，依照有关法律规定经村集体经济组织成员全体大 会或代表大会表决通过和辖区政府审查同意后，报市拆迁 管理办公室批准和市城中村改造办公室备案后实施。 （二） 实施城中村改造，应当按照旧村整体拆除，优 先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。旧 村未拆除的，其他建设项目不得开工建设。 城中村改造拆迁安置应在辖区政府组织、监督下实施 （三） 对按规定给予补偿或安置后，仍难以支付差价 款的困难村民，由村集体经济组织或城中村改造实施单位 依照有关规定给予照顾解决。 （四）未经依法批准，没有取得合法手续私自新建、 改建、 扩建的建筑，按照违法建筑处理，不予补偿。 五、优惠政策 （一） 城中村改造范围内户口农转非后的现有集体土 地依法转为国有土地，由村集体经济组织或现有土地使用 权人依法申请办理国有土地权属登记手续。 （二） 城中村改造中所建住宅、非住宅按照《石家庄 市城市房