基层公务员行政行为选择的伦理困境及其化解-伦理学专业论文.docxVIP

独 创 性 声 明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人 已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得吉首大学或其它教育机构的学位 或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论 文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名： 时间： 年 月 日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解吉首大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描 等复制手段保存、汇编学位论文。同意吉首大学可以用不同方式在不同媒体上发 表、传播学位论文的全部或部分内容。 (保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究生签名： 时间： 年 月 日 导师签名： 时间： 年 月 日 目 录 目 录 HYPERLINK \l _bookmark0 摘 要 i HYPERLINK \l _bookmark1 ABSTRACT ii HYPERLINK \l _bookmark2 绪 论 1 HYPERLINK \l _bookmark3 第一节 选题依据及意义 1 HYPERLINK \l _bookmark4 第二节 国内外研究现状 2 HYPERLINK \l _bookmark5 第三节 主要概念界定 3 HYPERLINK \l _bookmark6 第四节 研究思路与方法 5 HYPERLINK \l _bookmark7 第一章 基层公务员行政行为的特点及选择机制 6 HYPERLINK \l _bookmark8 第一节 基层公务员行政行为的特点 6 HYPERLINK \l _bookmark9 第二节 基层公务员行政行为选择的前提条件 9 HYPERLINK \l _bookmark10 第三节 基层公务员行政行为选择的机制 11 HYPERLINK \l _bookmark11 第二章 基层公务员行政行为选择的伦理困境 15 HYPERLINK \l _bookmark12 第一节 伦理困境及其在行政行为选择中出现 15 HYPERLINK \l _bookmark13 第二节 基层公务员行政行为选择伦理困境的主要表现 16 HYPERLINK \l _bookmark14 第三节 基层公务员行政行为选择伦理困境的原因分析 19 HYPERLINK \l _bookmark15 第三章 化解基层公务员行政行为选择伦理困境的途径 22 HYPERLINK \l _bookmark16 第一节 化解基层公务员行政行为选择伦理困境的价值指向 22 HYPERLINK \l _bookmark17 第二节 化解基层公务员行政行为选择伦理困境的具体措施 24 HYPERLINK \l _bookmark18 结 束 语 27 HYPERLINK \l _bookmark19 致 谢 28 HYPERLINK \l _bookmark20 参考文献 29 HYPERLINK \l _bookmark21 作者在学期间取得的学术成果 31 摘 摘 要 第 第 i 页 摘 要 根据国家公务员局公布，我国目前共有公务员 689.4 万人，还有 88.4 万参照 公务员法管理的群团机关、事业单位工作人员，其中工作在县区级以下基层的公 务员占总人数的 70％左右，是我国公务员队伍的主体。基层公务员在我国行政架 构中具有十分特殊的地位与作用，是政府与民间接触的中介。一方面，高层或中 层管理者借他们以实现各种决策目标；另一方面，外界对政府的意见与反应也常 由其接受，他们不仅是老百姓传达信息的接受者，也是政府方针政策的诠释者。 由于基层公务员群体在法律上被设计成了“受命执行”的角色，因此他们在具体 的行政原则和行政行为的选择中遇到了一系列困境。如果不对此加以研究解决， 将影响到这一群体功能的发挥，甚至严重地影响到政府政策目标的实施甚至形象。 本文主要以基层公务员行政行为选择的伦理困境为视角，在分析基层公务员 行政行为特点的基础上，阐释了基层公务员行政行为选择的条件和机制；然后指 出基层公务员行政行为选择的伦理困境主要表现在权力冲突、利益冲突和角色冲 突中；而化解基层公务员行政行为选择伦理困境的主要途径除了加强基层公务员 行政伦理教育外，行政外部机制保障健全和民众社会观念的转变也不可缺少，当 然，基层公务员群体正确认识行政伦理冲突中的功利价值、行政行为选择中目的 与手段的关系，并在必要时实现伦理妥协至