对外贸易概论论文--我看中国对外贸易管理体系的建设与完善 (2).doc

我看中国对外贸易管理体系的建设与完善 摘要： 外贸体制改革的目标是建立适应国际经济通行规则又符合社会主义市场经济要求的新型外贸体制。据此，我国对外贸易宏观管理改革和调整的目标是转变外贸宏观管理职能，建立以法律手段为基础、以经济调节手段为主、辅以必要的行政手段的对外贸易宏观管理体系。外贸管理体制朝着加快完善外贸立法管理、充分发挥经济杠杆的调节作用、弱化外贸行政管理并按国际贸易通行规则规范外贸行政管理的方向演进。随着我国对外贸易的不断发展，我国的对外贸易管理体系也在不断的改革和完善，逐步适应这经济发展的要求，成为我国对外经济贸易发展的重要推动力。本文将从中国对外贸易管理体系中的法律体系、经济体系、行政体系三方面入手，结合当前中国对外贸易的发展状况，浅析我国对外贸易管理体系的建立以及在新形势下的完善。 关键词： 中国对外贸易管理体系、法律制度、经济调控、行政管理 正文： 一．我国对外贸易法律制度的建设与完善 中国对外贸易法律制度的建立始于新中国成立初期。改革开放后，中国对外贸易法律制度建设进入了迅速发展和不断完善时期，制定和完善了一系列贸易法律、法规。加入世界贸易组织后，根据世界贸易组织的规则和中国对外贸易发展的需要，中国对外贸易法律、法规又进入了一个新的调整和完善时期。 （一）中国对外贸易法律制度框架 中国的对外贸易法律制度包括国家公布实施的管理对外货物贸易、服务贸易、技术贸易、知识产权保护、资本国际流动以及其他涉外领域经济活动的法律法规 根据不同的标准，可以对中国的对外贸易法律制度进行不同的分类，按照现行外贸法律法规的类型和出处划分有：外贸法、外贸行政法规、对外贸易规章；按照外贸法律法规所管辖的领域划分有：货物贸易法律、服务贸易法律、法规技术贸易的法律法规 （二）中国对外贸易法律制度建设的三个阶段 1.第一阶段（1949—1978年）从新中国成立初期至1979年改革开放止。在这一阶段，由于当时西方国家对中国采取封销和禁运的歧视与敌对态度，致使我国对外经济交往范围十分有限。1953年的进出口额仅为数十亿美元。当时的对外贸易立法主要以《中国人民政治协商会议共同纲领》和1954年宪法为基础，制定了《对外贸易管理暂行条例》、《进出口贸易许可证制度实施办法》等法规。这些法规仅仅是作为维持和管理当时微弱的进出口业务的基本法律依据。 2.第二阶段（1978—2000年） 从1978年的改革开放后至2001年中国加入世贸组织。在这一阶段，我国的国民经济得到了巨大的增长，我国的外贸事业更是得到了突飞猛进的发展。这个阶段是我国对外贸法律制度逐步成型的阶段，我国的对外贸易法就是在这一期间颁布并实施的。 3.第三阶段（2001年至今） 第三阶段就是从我国加入世贸组织的2001年开始，中国加入世贸组织的重大意义不仅是使中国经济逐步融入全球经济，而且使我国的法制建设，尤其是对外贸易法律制度得到了一次良性发展机会，根据我国政府入世承诺，我国对以前的整个对外贸易法律制度进行了全面的清理，如今，基本建立起了符合我国社会主义市场经济发展需要又与世界贸易组织规则相吻合的统一、完整、透明的对外贸易法律制度。 （三）中国对外贸易法律制度渊源 1.国内法渊源：宪法、贸易立法、行政法规 2.国际法渊源：《世界贸易组织协定》和《中国加入世界贸易组织议定书》、国际公约、多边或双边的经济贸易协定、国际贸易惯例。 （四）我国外贸法的发展 中国全国人大常委会2004年4月6日修改了已施行10年的对外贸易法。修订后的对外贸易法于2004年7月1日起施行。此次外贸法修订的重大意义在于： 1．履行了我国加入世贸组织的有关承诺，树立了我作为负责任大国的对外形象。在加入世界贸易组织的谈判中，我国在对外贸易制度、管理方式等方面作出了一定承诺，如外贸制度的统一透明、三年放开对外贸易经营权等，此次外贸法修订，就是对这些承诺的具体落实。 2．为对外贸易持续、健康、协调发展提供了基本的法律制度。新修订的外贸法，进一步明确了政府在对外贸易管理中的职责和角色定位，体现了政府适度管理的职能，使得政府管理更加公开、透明。同时，该法也进一步细化了对外贸易经营者的权利、义务，实现了权利和义务的协调统一。 3．确立了新时期我国对外贸易改革发展的基本法律框架。此次外贸法修订后，我们要做的很重要的一件事情就是要抓紧推动与新修订的外贸法相配套的有关对外贸易条例、规章的制定和完善工作，并以此确立起我国对外贸易发展所需的基本法律框架体系，从而全面推进对外贸易依法行政工作的开展。 （五）我国补贴与反补贴实践中应采取的策略 1.加强补贴与反补贴相关政策的研究 提高各级政府和有关部门对于补贴和反补贴政策研究的紧迫感和责任感，一方面需要加强对政策内容及国内外贸易和国际市场发展现状的宣传，另一方面还要加强对政策直观性的认识，充