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哈密地区国民经济和社会发展 第十二个五年规划 ? ? ? 二○一一年十二月 ? 目?? 录第一章 “十二五”发展基础与发展环境?5一．区域发展基础条件?5二．综合竞争力评价?8三．“十一五”规划执行情况?11四．“十二五”发展形势分析?15第二章 指导思想和发展目标?17一．指导思想?17二．指导原则?18三．总体思路?19第三章 推进新型工业化进程?23一．工业发展现状?23二．新型工业化发展规划?25第四章 提升第三产业发展水平?37一．第三产业发展现状?37二．第三产业发展规划?38第五章 推进农牧业现代化建设?44一．农牧业发展现状?44二．农牧业发展规划?46第六章 区域统筹发展?48一．区域统筹发展现状?48二．区域统筹发展规划?50第七章 创新型社会发展规划?62一. 创新型社会发展水平评价?62二. 创新型社会发展规划?63第八章 社会公共服务事业发展规划?68一. 社会公共服务事业发展水平评价?68二. 社会公共服务事业发展规划?71第九章 基础设施建设规划?78一. 交通基础设施布局与规划?78二. 电网建设与规划布局?80三. 水利基础设施建设与规划?82四. 信息基础设施建设与规划?83第十章 资源开发规划?84一. 水资源开发规划?84二. 土地资源开发规划?87三. 能矿资源开发规划?88第十一章 生态建设与环境保护规划?91一. 生态环境建设现状?91二. 生态环境系统问题?93三. 生态环境建设规划思路及其目标?94四. 生态环境建设重点?96五. 生态功能分区与管制保护?98六. 生态环境保护对策措施?104第十二章 加快体制改革，提升开放水平?109一. 切实转变政府职能，建立高效行政体系?109二. 加大招商引资力度，提升对外开放水平?111三. 开展横向联合与协作，推动融合型经济发展?113四．加强市场物价管控，确保物价总水平基本稳定?115五．加快金融平台建设，促进融投资能力大幅提高?115第十三章 加强党的执政能力建设，推进民主法制和精神文明?116一. 加强改善党的领导，加强执政能力建设?116二. 健全民主法制，加强综合治理?118三. 弘扬爱国主义精神，推进精神文明建设?119第十四章 规划实施保障措施?122一. 建立分类指导实施机制?122二. 合理统筹计划进度安排?122三. 完善考核评价?123四. 加强实施监督?123五. 及时进行调整?124结语?124 ? ? ? ? ? 第一章 “十二五”发展基础与发展环境一．区域发展基础条件1、典型的干旱区荒漠绿洲自然地理环境哈密地区自然地理特征可概括为“四山夹三盆”，地势中间高南北低。位于觉罗塔格山和天山主脉之间的是哈密盆地，天山主脉与支脉莫钦乌拉山之间的是巴里坤盆地和伊吾河谷地，莫钦乌拉山与东准噶尔山地之间的是三塘湖和淖毛湖盆地，整体地貌构架符合新疆山地-绿洲-荒漠的自然景观变化特征。受高大的东天山影响，山南山北形成迥然不同、分异明显的两个自然地理单元。天山南部哈密市干燥少雨，昼夜温差大，光照时间长，是特色瓜果的主产区。天山北部巴里坤、伊吾两县冬冷夏凉，是畜牧业基地。2、矿产资源种类多、储量大哈密地区矿产资源丰富，矿种多、储量大。目前已探明各类矿种76种，占新疆已发现矿种的65%，其中，储量居全疆第一位的有17种。主要优势矿种有煤炭、石油、天然气、铜、镍、金、铁、石材、湖盐、芒硝、石灰石、钠硝石、石英石等，尤其是在能源、黑色和有色金属、无机盐、石材等矿产资源方面拥有较大的优势，为地区工业化发展奠定了雄厚的资源基础。地区煤炭预测资源量5708亿吨，占全国预测资源量(4.55万亿吨)的12.5%，占新疆预测资源量(1.8万亿吨)的31.7%，居全疆第一位。截至2008年末，累计探明煤炭资源储量420.8亿吨，煤层气预测资源量5000亿立方米以上。石油和天然气资源十分丰富，三塘湖和淖毛湖盆地预测油气资源当量9.3亿吨。在已探明的6个含油区块中，石油总资源量5.7亿吨、天然气资源量1500亿立方米，被国土资源部相关部门验收确认为亿吨级油田。铁矿分布广、类型全、远景储量大、富矿比例较高，预测资源量22.1亿吨，居全疆第一位，累计查明资源储量3.31亿吨。地区境内的东天山有色金属成矿带已被列入西部大开发十大重点开发带，其有色金属资源十分丰富。铜镍成矿条件优越，已探明土屋、土屋东、延东、香山、黄山、镜儿泉、图拉尔根等矿床；钼的预测资源量13万吨以上，已探明矿山1座(白山钼矿)，探明资源量4.68万吨；黄金预测资源量25048.5千克，累计探明资源量3041.95千克，矿石品位为3-5克/吨。 地