城功能演进与主体功能区建设协同发展的实证研究-长安大学学报.PDFVIP

第１１卷　第３期 长安大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ１１　Ｎｏ３ ２００９年９月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈａｎｇａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ｓｅｐｔ．２００９ 城市功能演进与主体功能区建设 协同发展的实证研究 张建新 （长安大学 建筑学院，陕西 西安　７１００６１） 摘　要：城市功能演进是区域经济发展的焦点，以陕西省为例对主体功能区建设背景下城市功 能的演进问题进行研究。分析认为：在主体功能区建设背景下，应推动城市由部门专业化向功能专 业化转型，强化城市的创新和辐射功能，完善城市网络，充分发挥城市的组织带动作用；同时提出城 市功能调整的实施路径：明确区域功能定位、建立“学习型城市”、加强城市协作、树立尺度理念等。 关键词：主体功能区；城市功能；学习型城市；陕西省 中图分类号：Ｆ１１９．９　　　文献标志码：Ａ　　　文章编号：１６７１６２４８（２００９）０３００４００４ 　　国家“十一五”规划提出，根据资源环境承载能 展背景下城市的功能演变模式成为有待思考的问 力、现有开发密度和发展潜力，将国土空间划分为优 题。基于对主体功能区建设意义的认识，文章以陕 化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等四类主体 西省为例，对主体功能区建设与城市功能演进协同 功能区，按照主体功能定位来规范空间开发秩序，最 发展问题进行研究。 终实现公共服务的空间相对均等和区域均衡发展。 主体功能区划分，是中国区域开发理论和实践的有 一、陕西省空间发展特征 益创新与尝试，是在总结国内外区域发展经验和教 训的基础上探索的一种可持续的空间开发模式。建 （一）研究区概况 设不同尺度的主体功能区，是中国在新时期构建和 陕西省位于中国内陆腹地，地缘经济优势十分 谐社会解决无序开发、环境恶化等各种区域发展问 明显；全省横跨三大气候带，陕南为湿润区，关中为 题的有效途径［１２］。 半湿润区，陕北为半干旱区，南北气候差异较大； 城市是经济社会活动开展的地域依托，也是区 ２００７年末全省常住人口为３７４８万人，自然增长率 域的重要组成要素，在推动区域空间结构的形成方 为４．０４‰，ＧＤＰ总产值为 ３８００亿元，增长率为 ［３］ 面有着十分重要的作用 。不同时期城市功能的转 １２．６％。近年来，陕西省经济社会发展迅速，城市化 型历来是国内外学者关注的焦点。有研究认为：随 进程不断加快，产业结构得到明显的改善，特别是关 着经济社会的发展，城市功能也在发生深刻的变化， 中地区，随着西咸一体化和关中—天水经济圈建设 正确地认识城市功能转型问题对城市化战略、区域 的展开，已经成为了陕西省、乃至全国重要的区域经 ［４］ 协调等都具有重要的意义 。如何确立新的空间发 济增长点。 收稿日期：２００９０３０９ 基金项目：陕西省自然科学基金项目（２００６Ｄ０４） 作者简介：张建新（１９７２），男，陕西西安人，讲师。 长安大学学报（社会科学版）　２００９年　第１１卷　第３期 （二）空间发展格局 陕西省不仅自然属性南北差异较大，而且经济 ［５］ 社会发展水平南北差异也十分明显（表 １ ），从综 合区域的经济社会发展水平、资源环境承载力和发 展潜力来看，陕西省在发展空间上呈现为关中、陕 北、陕南三大地带的空间发展格局。 表１ 陕北、关中和陕南经济社会因素比较 人口／ 面积／ ＧＤＰ／ 人口密度／ 城镇化 ＧＤＰ增 地区