推动商贸物流标准化发展.PDFVIP

2017 年第10 期（总第10 期） 委员会秘书处编 2017 年12 月31 日 解读政策，把握机遇，推动商贸物流标准化发展 ——国家商贸物流标准化政策解读 2017 年12 月19 日，商务部官网发布了商务部、公安部、交通运输部、国家邮政局、 供销合作总社于 13 日联合印发的《城乡高效配送专项行动计划》（商流通函（2017） 917 号，以下简称《行动计划》）。 《行动计划》明确了“到2020 年初步建立起高效集约、协同共享、融合开放、绿 色环保的城乡高效配送体系”的发展目标，提出了完善城乡配送网络、优化城乡配送组 织方式、强化城乡配送技术标准应用、推动城乡配送绿色发展、提升城乡配送管理水平 5 项主要任务；城乡配送网络建设、绿色货运配送示范、技术与模式创新3 项重点工程； 优化政策环境、完善工作机制、开展试点示范、加强宣传培训4 项保障措施。 — 1 — 以下为《行动计划》原文。 城乡高效配送专项行动计划（2017-2020 年） 为贯彻落实 《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意 见》 （国办发〔2017〕73 号）、 《商贸物流发展“十三五”规划》（商流通发〔2017〕 29 号）等文件精神，完善城乡物流网络节点，降低物流配送成本，提高物流配送效率， 商务部、公安部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社拟在全国范围开展城乡高效 配送专项行动。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院关于深 入推进供给侧结构性改革、降低实体经济成本的决策部署，充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用，更好发挥政府作用，以体制机制改革为动力，以网络构建为基础，以模 式创新为引领，以技术应用为支撑，以共享协同为重点，切实破解制约城乡配送发展的 突出问题，推进城乡配送网络化、集约化、标准化，便利居民消费，促进城乡双向流通。 （二）基本原则 坚持市场主导与政府引导相结合。依托市场机制有效配置资源；发挥政府统筹作用， 引导城乡配送高效集约。 坚持问题导向与重点突破相结合。聚焦突出问题，着力破解制约城乡配送发展的瓶 颈和障碍。 坚持因地施策与注重实效相结合。综合考量各地基础条件和配送需求，因地制宜， 务求实效。 坚持试点示范与以点带面相结合。通过引方向、促改革、立标杆等方式，将成熟经 验向全国推广。 （三）主要目标 — 2 — 到 2020 年，初步建立起高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的城乡高效配 送体系。确定全国城乡高效配送示范城市50 个左右、骨干企业100 家左右。 基础设施更加完善。城市配送网络基本健全，农村配送网络基本形成，城乡配送网 络基本衔接。 运行效率显著提高。配送组织方式更加集约，先进技术和通用标准得到广泛应用。 配送成本明显下降，商贸企业物流费用率降低到7%左右。 发展环境更加优化。制约城乡配送发展的体制机制性问题得到有效解决。规划保障 更加有力，停靠装卸等配套设施更加完善，配送车辆资源配置更加合理，通行更加顺畅。 二、主要任务 （四）完善城乡配送网络 1.优化城市配送网络。加快构建以综合物流中心（物流园区）、公共配送（分拨） 中心、末端配送网点为支撑的城市配送网络。鼓励根据需求建设集仓储、运输、分拨、 配送、信息、交易功能于一体的综合物流中心，强化物流中心的集聚辐射功能。鼓励建 设相对集中的公共配送（分拨）中心，支持仓储、零担运输、电商、邮政、快递等各类 企业共建共用，提升配送中心的公共属性。加快建设末端配送网点，丰富零售门店的送、 取货物功能，完善快递基层服务网点布局，支持邮政综合服务平台建设，发展自助提货 设施等末端公共服务点。 2.完善农村配送网络。健全以县域物流配送中心、乡（镇）配送节点、村级公共服 务点为支撑的农村配送网络，鼓励有条件的地区构建公共配送中心和末端网点直通快捷 的农村配送网络。支持县域物流配送中心强化资源整合、集散中转、仓储配送等功能。 依托乡镇连锁超市、邮政营业场所、客货运站场、快递网