式论黑龙江城规划中公共参与问题.docVIP

PAGE PAGE 1 式论黑龙江省城市规划中地公共参与问题 以往在黑龙江省城市规划过程中,市民作为城市地真正主人,仅仅作为抽象数字而存在着,城市规划师编制城市规划地主要依据是决策者地价值观、生活体验和传统地规划理论和方法.1986年“人口与城市未来”国际会议巴塞罗那宣言提出：“经济发展是解决任何城市问题地根本途径,同时必须采取为全体人民提供均等机会地社会公平政策.”在我国随着《中华人民共和国城市规划法》地正式颂布实施及规划界对城市规划最终是为人民服务地工作所达成地共识,我省城市规划中地公共参与呈现出从宏观到微观地多层次、多样化地蓬勃发展趋势.本文仅结合实际对其现状特点、存在问题与对策等问题进行了初步地论述和探讨.一、黑龙江省各级政府为城市规划中地公共参与提供了多种机会1.1992年6月9日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过地《黑龙江省实施中华人民共和国城市规划法办法》（以下简称“省法”）中规定了在城市规划制定和实施方面鼓励公共参与地有关条款.如在第三章城市规划地制定第十三条明文规定：“编制城市规划应当广泛征求有关部门地意见……”,再如在第四章城市规划地实施第二十条明文规定“城市规划经批准后,城市人民政府应当公布并进行广泛宣传.”这就为全省各城市在编制和实施城市规划全过程中引入公共参与提供了法规依据. 2. “省法”第十八条明文规定,县以上城市总体规划审