“新广国际案”反思录.docVIP

PAGE PAGE 13 【2011年第12期《广东党风》编者按】今年10月11日，原新广国际集团董事长、总经理吴日晶涉嫌受贿、挪用公款、行贿一案在中山市中级人民法院第四法庭开庭审理。至此，新广国际高管腐败窝案中级别最高涉案人员终于走上审判席。从正式出任新广国际集团董事长到走上审判席，从国企“舵手”到巨贪“祸首”，吴日晶只走了5年。原新广国际集团房地产开发公司副董事长陈建侦臻、原新广国际财务经理冯志标等高管此前已被检察机关起诉。 广东新广国际集团公司重大资金损失案（简称“新广国际案”）是2009年5月至2010年7月省纪委会同有关部门共同严肃查处的重要案件。作为一起国有企业领导干部与社会人员勾结，实施金融诈骗、贪污挪用、侵吞国有资产的严重违法犯罪案件，“新广国际案”导致国有资产遭受重大损失达22.94亿元，另有13.64亿元存在损失风险。新广国际董事长吴日晶除严重失职渎职、滥用职权外，还挪用公款及贪污受贿2858万元。全案查处责任人员和涉案人员共151人，其中有27人被移送司法机关追究刑事责任。 中央政治局委员、广东省委书记汪洋在广东省纪委调研撰写的报告上作出重要批示：“这是一个惨痛的教训，亡羊补牢，要抓紧查核是否还有这样的企业，要针对性的完善制度，防范再发生类似问题。”本期推出专题——“新广国际案”反思录，以管窥豹，透过这一案件着重分析国有企业监管难这一普遍性问题，以期抛砖引玉，引起各方关注与重视。 “新广国际案”反思录 广东省纪委、省国资委联合调研组 分析： 新广国际重大资金损失案是如何酿成的？ 新广国际重大资金损失案有以下几个特征： 内外勾结，团伙性掠夺国有资产。新广国际集团董事长吴日晶独揽企业人财物大权，在一些重要岗位，如集团副总经理、财务总经理、重要二级公司负责人等位置上安插自己的亲信。与新广国际合作的民营企业老板也大多是吴日晶的亲兄弟或“小兄弟”，由此形成以吴日晶为首的经济犯罪团伙。自2006年起，吴日晶与新广国际房地产公司副董事长陈建春、新广国际财务部总经理冯志标、广东中南创展集团公司（民营企业）董事长陈自业等人密谋，采取签订虚假贸易合同、虚构贸易项目的方法，先后从国内10余家银行骗开169笔远期信用证和27笔承兑汇票，共套现40多亿元挪用给海峻化工、明盈投资、中南创展等多家民营企业使用。至案发时，新广集团被上述民营企业占用资金人民币达13亿元，其中11.14亿元因陈自业等人潜逃国外已无法追回。 损公肥私，对外投资严重亏损。吴日晶等人利用手中掌握的资金使用权和投资决定权寻租，表面上是为企业找项目、谋发展，暗地里却为自己谋取私利，不顾企业收益、投资安全，造成新广国际多个投资重大亏损。新广国际投资的江门红日御林山庄、清远嘉源、安徽宣城、广州滨江东、巴基斯坦住宅小区、新疆康普钻苑、山东滨州公铁路桥、成都天成立达投资公司等项目，未收回投资及回报高达3亿多元。但吴日晶等人却从这些项目中得到巨额“回报”。如吴日晶、冯志标利用安徽宣城BT项目分别受贿2500万元和500万元，利用红日御林山庄项目分别受贿140万元和100万元。 违规担保，造成巨大连带损失。吴日晶、章望生等人在既未按规定报请省国资委批准，又未经过集团董事会研究决定，在没有任何资产抵押等保障措施的情况下，擅自决定由新广国际队峻海化工等民营企业提供需负连带责任的对外担保共10.18亿元。目前这些民营企业资信已出现严重问题，新广国际作为担保单位必须共同承担债务，造成巨大连带损失。此外，由于吴日晶收受下属广东海外集团有限公司（简称海外集团）原总经理耿珺的贿赂，对下属单位没有进行有效监管，目前新广国际集团承接的巴基斯坦项目资金链已经断裂，合约已经中止，现业主方提起的诉讼索赔达12亿元，国有资产有遭受巨大损失的风险。 贪污受贿，利用经营活动中饱私囊。在企业经营活动中，吴日晶等人大肆贪污挪用公款，利用职权索贿受贿。经查，吴日晶共索要或收受贿赂人民币2698万元、港币10万元；集团原副总经理章望生索要或收受贿赂202万元以及一个价值22.61万元的高尔夫球证；集团财务部原总经理冯志标贪污受贿2400万元；新广国际房地产公司原副董事长陈建臻受贿人民币611万元，港币10万元；海外集团原总经理耿珺伙同海外集团投资发展部原项目经理张征滔、海外集团高明污水处理有限公司原副厂长黄彬等人共同贪污公款2233.406万元。 生活糜烂，严重违反社会主义道德。吴日晶等人道德败坏、生活腐化。如吴日晶自1994年起至案发时长期包养多名情妇，期间两个情妇还为其生育五个孩子，为了保障两个情妇的需求和孩子的生活费用，吴日晶先后为他们提供生活费和购房款累计人民币400多万元。 后果严重，造成恶劣社会影响。广东新广国际集团有限公司是省国资委监管的大型省属国有企业集团之一，总资产40多亿元，属下有30多