凤阳镇土地利用总体规划（2006-2020年） 调整方案.docVIP

凤阳镇土地利用总体规划（2006-2020年） 调整方案 凤阳镇人民政府 二〇一七年十二月 目 录 TOC \o 1-2 \h \u HYPERLINK \l _Toc24865 一、指导思想 PAGEREF _Toc24865 1 HYPERLINK \l _Toc15303 二、调整原则 PAGEREF _Toc15303 1 HYPERLINK \l _Toc3440 三、规划目标调整 PAGEREF _Toc3440 2 HYPERLINK \l _Toc24793 （一）耕地保护目标 PAGEREF _Toc24793 2 HYPERLINK \l _Toc1507 （二）永久基本农田目标 PAGEREF _Toc1507 3 HYPERLINK \l _Toc4004 （三）建设用地控制目标 PAGEREF _Toc4004 3 HYPERLINK \l _Toc17334 （四）其他规划指标调整 PAGEREF _Toc17334 3 HYPERLINK \l _Toc16302 四、永久基本农田划定与保护 PAGEREF _Toc16302 4 HYPERLINK \l _Toc7846 （一）科学调整和划定永久基本农田 PAGEREF _Toc7846 4 HYPERLINK \l _Toc30416 （二）坚守永久基本农田保护红线、从严管控非农建设占用永久基本农田 PAGEREF _Toc30416 4 HYPERLINK \l _Toc1552 （三）切实落实永久基本农田保护责任 PAGEREF _Toc1552 5 HYPERLINK \l _Toc27722 （四）加大永久基本农田建设力度 PAGEREF _Toc27722 5 HYPERLINK \l _Toc11297 五、土地利用分区 PAGEREF _Toc11297 5 HYPERLINK \l _Toc18876 （一）建设用地空间管制分区 PAGEREF _Toc18876 5 HYPERLINK \l _Toc31612 （二）土地用途分区 PAGEREF _Toc31612 6 HYPERLINK \l _Toc8377 六、保障措施 PAGEREF _Toc8377 8 HYPERLINK \l _Toc13047 （一）完善耕地保护政策和机制 PAGEREF _Toc13047 8 HYPERLINK \l _Toc8713 （二）健全土地节约集约利用机制 PAGEREF _Toc8713 8 HYPERLINK \l _Toc8292 （三）加大生态保护力度 PAGEREF _Toc8292 8 HYPERLINK \l _Toc19408 （四）加强规划实施管理制度建设 PAGEREF _Toc19408 9 HYPERLINK \l _Toc31361 附表 PAGEREF _Toc31361 10 为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化土地用途管制，切实维护规划的严肃性和可操作性，依据《福建省国土资源厅关于做好市县乡级土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》（闽国土资文[2016]328号）和《寿宁县土地利用总体规划(2006-2020)调整方案》，结合凤阳镇实际，制定本方案。 一、指导思想 认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，主动适应经济发展新常态，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，依据土地调查和“十三五”规划建设用地需求，合理调整耕地保有量、基本农田保护目标和建设用地规模，优化土地利用结构和布局，统筹安排生产、生活、生态用地空间，为促进凤阳镇全面协调可持续发展，提供强有力的国土资源支撑。 二、调整原则 （一）总体稳定、局部微调 按照国家、省、市和县确定的规划调整完善工作的指导原则、规划目标和主要任务，继续实施规划确定的土地分区引导原则，保持建设用地和基本农田布局总体稳定，结合“十三五”规划部署，合理调整耕地、基本农田和建设用地等主要规划指标，优化土地开发利用结构与布局。 坚守红线、量质并重 坚持最严格的耕地保护制度，优先保护耕地和基本农田，强化耕地数量和质量管护，优质耕地除实施国家、省重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，均划入基本农田，实行永久保护。 节约集约、统筹安排 坚持最严格的节约集约用地制度，强化约束性指标管理，实行建设用地总量和强度双控，加大存量建设用地盘活力度，统筹建设用地增量与存量，统筹基础设施与城乡建设用地，统筹安排城镇与农村建设用地，促进凤阳镇区域协调均衡发展。 加强协调、充分衔接 坚