风险预控管理体系基础知识.doc

PAGE PAGE 1 风险预控管理体系基础知识 一、体系术语 危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 危险源辨识：认识危险源的存在并确定其特性的过程。 风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的结合。 风险评估：评估风险的大小以及确定风险是否可容许的过程。 风险预控：在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。 危险源监测：通过管理或技术手段检查、测量危险源存在的状态及其变化的过程。 风险预警：通过一定的方式，对存在的风险进行信息警示。 不安全行为：可能产生风险或导致事故发生的行为。 风险管理对象：可能产生或存在风险的主体。 风险管理标准：针对管理对象所指定的以消除或控制风险的准则。 风险管理措施：指达到风险管理标准的具体方法、手段。 持续改进：为改进生产经营单位安全总体绩效，根据风险预控管理体系方针，完善风险预控管理的过程。 二、企业应严格遵守和保持的安全风险预控管理体系基本原则 security risk management system of the per-control 理念创新 领导作用 全员参与 过程方法 管理的系统方法 基于风险的管理方法 安全投入 持续改进 三、体系的总体结构 AQ/T 1093-2011《煤矿风险预控管理体系 规范》包括8个部分、46个要素和若干具体指标。见下表： 体系名称 部分 要素 AQ/T 1093-2011《煤矿风险预控管理体系 规范》 一、总要求 二、安全风险预控管理方针 三、风险预控管理 1.危险源辨识 2.风险评估 3.风险管理对象、管理标准和管理措施 4.危险源监测 5.风险预警 6.风险控制 7.信息与沟通 四、保障管理 1.组织保障 2.制度保障 3.技术保障 4.资金保障 5.安全文化保障 AQ/T 1093-2011《煤矿风险预控管理体系 规范》 五、员工不安全行为管理 1.员工准入管理 2.员工不安全行为分类 3.员工岗位规范 4.不安全行为控制措施 5.员工培训教育 6.员工行为监督 7.员工档案 六、生产系统安全要素管理 洗煤厂 1、工业厂区和作业场所 2、卸煤、贮煤及地面生产系统 3、原煤准备、干选、干燥及除尘系统 4、水洗系统 5、煤泥水系统 6、运输 7、装车系统 8、辅助设备 9、设备管理 10、电气管理 11、采制化 七、综合管理 1.煤矿准入管理 2.应急与事故管理 3.消防管理 4.职业健康管理 5.手工工具管理 6.登高作业管理 7.起重作业管理 8.标识标志管理 9.承包商管理 10.工余安全健康管理 八、检查、审核与评审 1.检查 2.审核 3.管理评审 四、体系特点 该体系吸收了国际上诸多安全管理及相关管理体系的先进思想，体现了我国煤矿安全管理的基本特征，为解决我国煤矿安全风险管理问题提供了一套完整的思路、方法和途径，适用于我国不同类型、不同规模的煤矿，具有如下特点： 以风险预控为核心； 以人的不安全行为管理为重点； 以生产系统安全要素管理为基础； 以PDCA循环方法为运行模式； 依靠科学的考核评价机制推动体系有效运行。 五、体系的建立、实施与运行流程 体系的建立和实施通常分为准备与建立（P）、实施与运行(D)、评价与审核（C）、评审与改进(A)几个阶段，按此流程循环，持续提升安全管理水平。 六、体系的建立准备工作包括：领导决策、成立工作组、制定体系建设方案、培训人员等。 领导决策的内容包括： 1）是否建立风险预控管理体系；2）建立体系必须覆盖哪些活动或过程；3）通过建立体系，企业必须在哪些方面实现转变；4）体系的建立和运行所需的资源如何保障；5）是否选择外部支持；6）体系建设进度和期望达成的目标。 一般需成立的工作组包括：1）领导小组（协调解决可能出现的问题）；2）风险预控管理工作组（主要负责制定风险评估计划、制定风险评估标准、培训风险管理人员、组织和指导各小组开展危险源辨识和风险评估工作，对风险评估成果进行审核及完善）；3）管理体系文件编写组（主要负责文件编写分工、收集相关法规标准和要求、起草文件并提交审批）。 体系建设方案的主要内容：所有与体系策划、培训、文件化、现场化工作的安排，包括体系建设目标、组织机构、工作计划等。 培训人员的层次：高级管理层、中层管理人员、操作层。 七、体系的策划的主要工作内容：制定风险预控管理方针，确定管理目标，确定安全风险管理的组织结构及职责，编写管理体系文件。 八、安全风险预控管理方针应符合以下要求： 1.经企业主要负责人批准； 2.明确安全风险预控管理总目标； 3.对遵守现行安全法规和持续改进安全绩效的承诺； 4.体现对员工进行持续培训的要求； 5.针对企业安全风险的性质和规模； 6.形成文件、实施并保持；