安庆市宜秀区国民经济和社会发展.docVIP

PAGE 安庆市宜秀区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 “十二五”时期（二○一一年至二○一五年），是宜秀全面建设小康社会的关键期，工业化、城市化的加速期，经济社会发展的转型期。科学制定“十二五”规划，对于深入贯彻落实科学发展观，抓住和用好发展的重要战略机遇期，促进经济社会又好又快发展，推动转型、加速崛起、强区富民具有十分重要的意义。 一、“十二五”规划背景 （一）“十一五”建设成就。“十一五”时期是宜秀建区以来砥砺奋进、加速追赶的第一个五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，全区人民以科学发展观为指导，紧紧围绕“总量追赶、速度率先”的目标要求，积极抢抓国家促进中部崛起和扩大内需重大机遇，主动融入皖江城市带承接产业转移示范区建设和安庆市“双百”城市建设，不断加速工业化、城市化进程，努力探索具有宜秀特色的科学发展之路，顺利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，经济社会迈上发展的快车道。经济总量加速扩张。“十一五”末，地区生产总值、财政一般预算收入、全社会固定资产投资分别达到23.5亿元、2.47亿元和42亿元，分别是“十五”末的1.7倍、4.2倍和6.2倍。五年共争取国家和省政策性投资3.4亿元。结构调整步伐加快。工业主导地位突出，规模以上工业增加值达到10亿元，年均增长45.2%，工业化率上升了10.8个百分点，第三产业高出第一产业8个百分点，三次产业比为19.6∶52.8∶27.6。园区承载能力增强。大桥开发区建成区约8.5平方公里，园区道路、供电供水、绿化亮化等基础设施建设同步跟进，食品加工、纺织服装、机械电子等主导产业初具规模，荣获“中国（安庆）食品工业城”和“中国（安庆）农机城”称号；北部新城区建成区7平方公里，机关顺利迁址，政务新区初步形成，以科教文化、高档居住和现代服务业为主导的发展定位日益明晰；龙山凤水文化旅游产业园建设由概念框架进入实质阶段，全区文化旅游产业化步伐明显加快。城乡一体化发展加速推进。重大市政基础设施项目征迁进展顺利，园区拓展、芭茅巷模式辐射、集镇改造开发、还建安置步伐加快，城市化率达到50%，高出全市8个百分点。蔬菜园艺、畜牧水产、乡村旅游三大农业主导产业迅速壮大，发展农业产业化龙头企业15家。农村经济平稳发展，农民生活更加殷实，农民人均纯收入达到6350元，年均增长11.09%。改革开放迈出新步伐。政府机构改革、农村综合改革、集体林权制度改革、基层医药卫生体制改革等重点领域和关键环节改革取得重大进展；招商引资工作成效显著，五年累计引进内资近200亿元、外资突破1亿美元，实现外贸进出口总额2500万美元。以民生为重点的社会建设全面加强。就业再就业工作成效显著，社会保障体系逐步完善，城镇职工、城镇居民、新型农村合作医疗逐步实现全覆盖，农村五保集中供养率达到84.3%，连续三年位居全省第一，农村五保集中供养工作全国先进。科技、教育、文体、卫生、人口和计划生育等各项社会事业全面进步，安全生产态势平稳，社会治安状况良好，信访秩序明显好转，党的建设得到加强，社会大局和谐稳定。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。面向未来，我们已经站在一个新的历史起点。 （二）“十二五”发展趋势。当前和今后一个时期，国际国内宏观环境继续发生深刻变化，省、市经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断，未来五年宜秀将迎来大有可为的黄金发展期，加快发展的机遇前所未有。国内外产业转移深入推进，泛长三角区域合作不断深化，我区产业升级的条件将更加有利；国家坚持扩大内需战略，中部地区加速崛起，皖江城市带承接产业转移示范区建设深入实施，安庆“三省交界、四圈交汇”的区域中心城市地位更加凸显，作为“新宜城”发展战略的主阵地，我区得到的政策支持将更加有力；工业化、城市化加速推进，持续投入效应不断释放，消费结构加快升级，我区经济社会发展内在动力显著增强；特别是大桥开发区、北部新城区、龙山凤水文化旅游产业园不断拓展升级，为我区加快发展提供了重要平台，我们完全有条件推动经济社会发展迈上更高水平。 同时在发展道路上还存在不少困难和问题。世界经济增长格局面临深度调整，我国经济发展的条件和动力正在发生深刻变化，欠发达省情、市情尚未根本性转变。我区发展中不平衡、不协调、不可持续问题日益凸显：经济总量及工业规模偏小，实现持续快速增长的基础和支撑还不稳固；结构性矛盾仍然突出，产业升级步伐不快，第三产业比重偏低，三大平台引领经济增长方式转变的作用有待进一步提升；加快发展的资源环境约束不断增强，节能减排以及土地等资源保护与加快经济发展的矛盾仍然突出；公共资源配置不尽合理，兼顾社会不同群体利益方面还有待进一步加强，社会保障体系仍需进一步完善；政府的行政效能还需要进一步提高。 在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，我们必须进一步增强机遇意识和忧患意识，科学