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.. .. 聚焦丨当前中国国家安全形势的新变化 摘要：在当代国际政治经济格局中，国家安全的内涵和 外延都发生了巨大变化。当今世界大国的国家安全观都是大 安全观念，既包括传统安全，同时也包括各种非传统安全； 既有内部安全，也有外部安全，还涵盖了全球安全。作者： 张仕荣 中共中央党校国际战略研究院副教授 这里面我 们总结了五个方面：第一，在传统安全领域，随着中国崛起 与西方大国， 尤其是中美之间的结构性矛盾开始凸显。 第二， 亚太地区安全形势趋于复杂化，中国捍卫国家领土、领海主 权的压力在逐步增大。第三，国际上一些破坏性因素的渗透 愈加激烈。中国“反独促统” ，维护国家领土完整和文化安 全都面临着复杂的挑战。第四，中国国内的社会矛盾进入多 发期，国内安全出现新格局。第五，科学技术的迅猛发展带 来日益突出的信息安全问题。 首先，随着中国的崛起，中国与西方大国尤其是与美国 之间的结构性矛盾开始凸显。美国的全球战略实际上可以概 括为“两洋战略” ：一个是太平洋战略，一个是大西洋战略。 所谓的太平洋战略，就是美国在奥巴马时期推行的“亚太战 略再平衡”。通过朝鲜半岛、日本、菲律宾等国家形成第一 岛链，封锁中国、遏制中国，在经济上配合的是 TPP，将中 国排除在地区贸易规则制定的圈子之外。另一方面是大西洋 战略，就是通过北约东扩遏制打压俄罗斯的生存空间。从美 国的全球战略，我们可以看到，中国和俄罗斯被美国认为是 它的主要对手和敌人。由于中国国家安全战略应对得当，美 国推行太平洋战略并没有收到预想效果，中国周边保持相对 稳定。但是，在欧洲，美、俄、欧目前在乌克兰博弈，陷入 长期化态势。当前，美国全球战略重心逐渐东移。 2009 年 7 月，美国国务卿表示， “我想发出一个非常明确的信息，美 国正在重返东南亚，我们正在完全致力于在东南亚的伙伴关 系。”2014 年 4 月，美国总统奥巴马访问日本期间，就中国 钓鱼岛及其附属岛屿表态，称钓鱼岛适用于《日美安保条 约》，之前的美国政要是从来没有这样表态过的。美国全球 战略重心东移主要目标在于遏制中国。所以，我们面临的传 统安全形势， 包括军事安全、 国土安全形势还是非常严峻的。 总而言之，中美关系是当今国际关系的重心，只有处理好中 美关系， 我们的周边关系、 大国关系才能够逐步理顺。 另外， 在多极化格局形成的过程中，中美关系是这个多极化格局中 的重要骨架甚至是“龙骨” 。因此，处理好中美关系是我们 维护国家安全的重中之重。 第二，当前亚太地区安全形 势趋于复杂化， 中国捍卫国家领土、 领海主权的压力在增大， 尤其体现在周边安全上。中国的周边安全形势与美国相比是 非常复杂的。美国是东西两大洋、周边无强邻，周边安全形 势是最理想的。而中国周边安全形势是最复杂的。我们的邻 国多，有 20 个邻国， 14 个陆地接壤， 6 个隔海相望；而且 历史纠葛多，与一些周边国家在历史上曾经有过军事冲突， 好多国家处于美国遏制中国的第一岛链上。周边是我们的安 身立命之所，是我们的战略依托，因此周边安全是非常重要 的。中央提出了“亲、诚、惠、容”的理念，要做好周边工 作。近些年来，美国纠集一些国家在南海掀起风浪。现在南 海问题已经趋于平稳，我们既保持了南海地区相对和平稳定 的局面，又有效地维护了我们的国家利益。南海的海域总面 积有 200 多万平方公里，有 230 多个岛礁，自古以来就是我 国的领土领海。但是自 20 世纪 70 年代以来，越南侵占我国 岛礁 29 个，菲律宾侵占我国岛礁 9 个，马来西亚侵占 5 个。 2002 年的时候，中国与东盟各国签署了《南海各方行为宣 言》，强调要按照联合国宪章和国际法，通过友好协商和谈 判来和平解决南海争议。但是美国介入以后，将南海问题复 杂化。因此，我们提出了有效的应对举措，西方国家称之为 “切香肠战术” ，美国称为“反区域拒止战略” 。2014 年中国 外交部新闻发言人华春莹指出，中国在南海拥有无可争辩的 主权，因此中方在赤瓜礁填海造地进行建设，完全属于中国 主权范围内的事情。 当前，美济礁等三个礁盘通过填沙造岛， 已经成为三个具有战略纵深意义的岛屿，而且有三条大的机 场跑道，其他礁和岛上的力量都得以增强，有效地维护了我 国在南海的国家利益，同时也有效地维护了南海地区的和平 稳定。 第三，国际破坏性因素渗透愈加激烈， “反独促 统”、维护国家领土完整和文化安全都面临着复杂的挑战。 台湾方面自从民进党蔡英文上台以后，拒不承认“九二共 识”，两岸陷入紧张局势。香港方面，这些年美日等外部势 力的介入，香港局面出现一些不稳定的因素。另外的周边安 全热点，比如说蒙古。蒙古以前曾经认为美国是他的第三邻 国。后来在习近平主席的亲自推动下，中蒙两国双方签署了 30 多项的合作文件，涵盖了