南宁市旅游业发展总体规划.docVIP

PAGE PAGE 36 南宁市旅游业发展总体规划 （2011——2020年） 文 本 南 宁 市 旅 游 局 二〇一二年九月 修编说明 《南宁市旅游业发展总体规划》于2006年开始编制，于2007年通过了由自治区旅游局组织的评审，规划对南宁市旅游业的发展起着重要的指导和促进作用。规划实施期间，南宁市旅游业持续快速增长，旅游主要经济指标稳步提升，旅游指标排名全区各市之首，旅游产业规模不断扩大，城市旅游形象深入人心。 近年来，旅游业发展环境有了许多变化，中国旅游业发展正处于关键时期，广西和南宁旅游业也面临着许多新的、前所未有的重大机遇，对南宁市旅游业的发展提出了新的要求，在新的历史时期和发展背景下，需要站在更高层面、以更大的视野和全新的理念来研究南宁市旅游业发展。 一是国务院出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发[2009]42号）。《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》提出要把南宁市建设成为旅游目的地和游客集散地，为广西和南宁旅游业的发展带来了新的历史性机遇。 二是中国——东盟自由贸易区如期建成。2010年1月1日中国——东盟自由贸易区如期建成，标志着中国和东盟的经贸关系进入一个新的历史阶段。南宁是中国——东盟博览会的举办地，这将促进南宁与东盟国家的旅游交流不断深化，促进南宁国际性的商务会展旅游业的发展。 三是国家实施新一轮西部大开发战略。国家将在政策、资金、人才等方面向西部地区倾斜，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，为南宁市旅游业的发展注入新动力。 四是广西北部湾经济区上升为国家战略。南宁被定位为广西北部湾经济区的核心城市，南宁乘势而上，抓住机遇，大力推进中国—东盟区域性物流、商贸和加工制造“三基地”及区域性国际综合交通枢纽、信息交流和金融“三中心”的建设，成为面向中国与东盟合作的区域性国际城市，为南宁市旅游业的发展带来了巨大的机遇。 五是北部湾旅游合作不断深化。2009年由国家旅游局组织编制了《北部湾旅游发展规划》并已在北部湾进行实施，南宁作为北部湾的旅游组织中心，将会发挥更重要的作用。 六是西江经济带的构建。自治区党委和政府提出要打造西江黄金水道，构建西江经济带，力争把西江经济带打造成为国家深入实施西部大开发新的区域经济增长极。南宁市作为西江经济带上重要的中心城市，将会极大提升南宁市旅游业的竞争力。 七是广西建设旅游强区。2010年《广西壮族自治区人民政府关于加快建设旅游强区的决定》提出，广西将向建设旅游强区的目标迈进，将广西建设成为海内外知名的一流旅游目的地和为中国面向东盟的区域性国际旅游目的地和旅游集散地，将会进一步推动南宁市旅游业的发展。 八是南宁市发展环境不断优化。近年来，南宁市国民经济快速发展，城市软实力不断提升，城市建设日新月异，旅游产业快速发展。《中共南宁市委 南宁市人民政府关于进一步加快南宁市旅游业发展的决定》（南发〔2010〕37号）提出加快建设区域性国际旅游目的地、集散中心和组织中心，把旅游业培育成南宁市国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，要求南宁市旅游业的发展要更上一个台阶。 九是南宁旅游产业规模不断扩大。“十一五”期间，南宁市接待国内旅游人数年均增长18%，入境旅游人数年均增长16.6%，旅游总收入年均增长22.9%，旅游总人数和总收入连续5年居全区第一位。2011年南宁市接待旅游总人数4398.35万人次，同比增长18.18%，旅游总收入312.40亿元，同比增长31.32%，相当于我市GDP的14.18%，再次稳居全区第一。南宁市国家A级景区已达24家，其中4A级景区10家，3A级景区14家，还有6家全国工农业旅游示范点，18家广西工农业旅游示范点，8家广西星级农家乐，80家旅游星级饭店，91家旅行社，3071名在册各语种导游员。 基于这一背景，根据新形势对《南宁市旅游业发展总体规划》进行适当修编。本次规划修编启动于2010年4月，经过两次征求县区和部门意见修改后，于2011年6月10日，通过了自治区旅游局组织的评审。结合评审专家意见修改后，委托南宁市环境保护科学研究所进行环保影响说明、报市法制办进行合法性审查，采纳了环保、法制部门的意见，同时与《广西壮族自治区旅游业发展“十二五”规划》、《南宁市城市总体规划（2011—2020年）》、《南宁市旅游业发展“十二五”规划》进行了衔接。2012年5月23日，南宁市政府在南宁市组织各县区和市直各部门对规划文本进行审查，根据南宁市各县区和各部门的意见，再次修改完善规划；2012年7月31日召开的第13届第20次南