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公共经济管理—收入管理 主讲：夏左 本节主要内容 1.税收管理 2.政府收费管理 3.公债管理 税收管理 税收是国家依照法律预先规定的标准，强制，无偿地取得公共收入的一种手段。它具有强制性，无偿性和固定性三大特征。在当今世界各国中，税收是最主要的公共收入形式，公共收入中有90%以上来自税收收入。 1.税收的管理要素 课税的对象和税率 税负的转嫁与税收归宿 税收种类 2.税收管理的核心 3.我国的税制改革历程 课税对象与税率 课税对象是指对什么东西征税，即课税的标的物，它可以是物品、事件、条件或活动。税率是计算税额的尺度，是税额与其课征计量标准的比值，主要包括比例税率、累进税率和定额税率三种形式。确定合理课税对象和税率是税收管理的基础工作，由拉弗曲线可知高税率不一定能够实现高税收，（如右图）相反过高的税率会诱发逃税、避税行为。 税负转嫁与税收归宿 1.税负转嫁 税负转嫁简单的讲是指对一个纳税人征收的税收全部或部分的转嫁给他人负担的过程。 税负转嫁的基本形式有前转和后转，前传是纳税人以提高价格的形式把税收转嫁到商品或生产要素的购买者或最终的消费者身上；后转是纳税人以压低价格、降低工资或者延长工时的方式把税负转嫁到生产要素的提供者身上。2.税收归宿 税收归宿则是税负转嫁的终点。 由于税负转嫁与税收归宿事实上决定了公