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浅谈如何推进煤矿风险预控管理体系 为了进一步搞好煤矿安全，国家局于2011年8月8日下发通知要求全国煤矿开展煤矿风险预控体系建设工作，省政府也于2013年3月15日下发文件在全省范围内建立企业风险预控管理体系；由于大部分兼并重组煤矿长期处于停工停产状态，因此部分兼并重组煤矿实质性工作没有真正开展。 下面，我从几个方面来谈一下我对风险预控工作的认识以及我们企业如何开展风险预控工作： 为什么要推行风险预控体系建设？什么是风险预控体系？ （一）、是改变目前我国煤炭行业的安全现状的形势需要：我国煤炭行业长期处于“劳动强度高、从业危险高、事故发生率高”状况，虽然近年来党和政府加大了对煤炭行业的重视，百万吨死亡率也在逐年下降，但与世界主要产煤国家相比差距依然较大，情况不容乐观。（1991年~2010年间死亡人数/百万吨死亡率：中国3210/1.182，美国30/0.028，印度82/0.154，俄罗斯62/0.19，南非171/0.179） （二）、是煤炭行业提升管理水平的需要：我参加煤矿工作已经30年了，期间经历了经验管理过程（比如目前我们在编制措施处理危险工程时还强调有经验老工人现场指导、监护等）、制度管理过程（目前仍是我们管理的主要方法，如各类安全文件规定中都有建立健全各项规章制度等字样）。这些管理过程都是发生事故后责任追究（四不放过），对事故发生前的过程、管理方法及措施等缺乏全方位、全过程的事前防范。中国矿大、神华集团部分专家学者通过对2000年以来300余例煤矿典型事故分析，有237例事故均与管理有关。因此，要想改变我们在社会上的形象、必须采用新的管理办法来适应社会、就业等方面的需要。 （三）、是国家和人民以及我们生存的需要：近年来，党和国家领导人对煤矿安全工作高度关切，多次指示，特别是十八大以来中央领导更是提出“发展绝不能以牺牲人的生命为代价的红线，始终把矿工生命安全放在首位，大力推进煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制，坚决遏制煤矿重特大事故发生。”如果我们不能改变现状、不能适应新的安全形势，我们就失去在煤炭行业生产的基本条件。 （四）、什么是煤矿风险预控管理体系？核心内容是什么？ 1、煤矿风险预控管理体系：在煤矿全生命周期中对系统中危险源进行预先辨识和风险评估，进而对其进行消除或控制，实现煤矿人-机-环-管系统的最佳匹配，使风险降低到组织可容许程度的管理过程。 2、煤矿安全管理模式： 1）按照管理对象分为：事故管理模式（四不放过、分析原因制定措施），隐患管理模式（隐患排查治理、闭环管理等），危险源管理模式（系统管理、着眼于危险源预控---通过全面调动企业各层次人员的积极性，全方位、全过程管控，解决管什么（辨识）--管的重点（评估）--管的方法措施（控制））。 2）按照管理方法分为：传统的管理模式（经验管理--亡羊补牢、事后管理）--现代的管理模式（制度管理--就事论事、不系统，局部失效全局失衡）--当代的管理模式（预控管理--系统管理、持续改进）。 3）按照发挥人的主观能动性分为：自然本能阶段（安全出于本能、被动服从）--严格监督阶段（遵章源于害怕处罚、被动遵守）--个人自主管理阶段（安全高于一切，一人把关一人安）--团队管理阶段（众人把关稳如山，如班子建设等）。 3、推行风险预控体系建设的意义： 1）前移安全管理关口，有效预防事故 2）安全就是效益 3）能树立煤炭行业良好形象以危险源辨识 4、体系建设的核心内容：和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估，明确煤矿安全管理的对象和重点；通过保障机制，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行；通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态。 通过：危险源辨识-风险评估-风险管理标准和管理措施 达到：危险源监测--危险源预警--危险源受控 5、体系的核心理念： 1）“事故可以预防”的理念； 2）“防患于未然”的理念； 3）“事故的可能原因必须根除”的理念； 4）“以人为本”的理念； 5）“持续改进”的理念。 国家对风险预控体系建设是如何规定的？河南省有关要求是什么？ 国家安监总局以“安监总煤行〔2011〕133号”下发通知要求学习贯彻《煤矿安全风险预控管理体系规范》通知要求： 为推行煤矿安全风险预控管理体系，加强全员、全过程、全方位安全管理，国家安全监管总局于2011年7月12日发布了《煤矿安全风险预控管理体系规