全省危险化学品和烟花爆竹安全生产风险隐患大排查大管控.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT13 全省危险化学品和烟花爆竹安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动实施方案 根据《国务院安委会办公室 应急管理部关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查的通知》（安委办明电〔2019〕4号）和《湖南省安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动工作方案》（湘安办明电〔2019〕18号）部署要求，结合我省危险化学品和烟花爆竹安全生产实际情况，制定本实施方案。 一、整治范围 全省所有化工园区（含化工集中区）；全省所有取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证、危险化学品安全使用许可证和非药品类易制毒化学品生产经营许可、备案证明的企业（以下简称“发证企业”）；全省所有化工医药生产企业；全省烟花爆竹领域非法违法行为。 二、重点内容 （一）化工医药和危险化学品：突出危险化学品领域易发生事故的重要行业、重点区域、重点企业、重点环节排查、管控和整治安全风险隐患，特别对化工园区和涉及硝化反应、光气和光气化反应、硝化物及过氧化物的化工（危险化学品）企业进行全覆盖式的排查、管控和整治。化工园区和相关企业的具体排查管控整治重点，详见附件1和附件2。 （二）烟花爆竹：重点排查、整治非法生产、非法销售、非法储存，“分包转包”、多股东独立组织生产， “三超一改”、“下店上宅”、“前店后宅”等非法违法行为。具体排查管控整治重点，详见附件3。 三、工作方式 坚持强执法和强基础结合、治标和治本兼顾，按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法，以企业自查自整为基础，以市、县应急管理部门全面检查、集中执法为主线，以省应急厅直接抽查和组织交叉执法为推力，加强与相关部门的联动，依法严肃查处安全生产违法行为和事故隐患，切实有效防范化解重大安全风险，不断提高全省危险化学品企业本质安全水平。 （一）企业自查。各级应急部门督促辖区内所有危险化学品和烟花爆竹企业针对自身实际，开展全面自查自纠。对排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，确保隐患按期整改到位。对一时不能整改的隐患，科学研究制定确保安全生产的防范措施，并报当地应急部门和行业主管部门，自觉接受地方政府和相关部门的监督检查和服务指导。 （二）部门检查。各级应急部门坚持“四不两直”原则，依照法定职责对辖区内发证企业、化工医药生产企业和化工园区及烟花爆竹生产经营单位安全生产情况进行全覆盖的检查和执法。根据本地区和企业的实际情况制定检查表，对检查中发现的问题和隐患，下达整改指令，督促企业抓好整改落实并依法立案查处。组织有经验的专家服务队、安全执法指导团，深入重点地区、重点企业开展指导服务工作，帮助重点地区应急部门、重点企业全面深入查找问题，帮助整改。 （三）统筹协调。各级应急部门履行危险化学品安全监管综合工作职责，统筹涉及危险化学品的各行业、各环节安全风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动，协调公安、交通运输、能源、生态环境等部门加大对危险化学品道路运输、油气输送管道、危险废弃物的安全监管力度，特别要督促生态环境部门认真履行“三个必须”要求，加强对涉及硝化反应的危险废弃物、有易燃易爆性挥发物的废弃物的安全管理，防止出现监管空白。 （四）抽查督促。省应急厅对各市州应急局组织“大排查大管控大整治”情况进行抽查，并适时组织市州局开展交叉执法。发现工作不力、走过场、走形式的，给予通报批评、约谈警示；对化工园区不开展整体安全风险评估或不落实安全风险控制措施且拒不整改的，不予列入化工园区范围，暂停园区内所有危险化学品建设项目审批。 四、时间安排 （一）动员部署和集中执法阶段（即日起至4月25日） 主要工作任务：各级应急部门制定本地区实施方案，结合各自实际情况确定监督检查重点企业名单；对之前已经发现尚未整改到位的重大隐患、上级交办的事故隐患全面进行梳理，列出清单并逐一明确督促整改责任人，涉及重大隐患分级实施挂牌督办；动员和组织所有发证企业、化工医药生产企业和化工园区及烟花爆竹生产经营单位进行自查自纠。各市州应急局组织执法力量，4月25日前对本地涉及硝化反应、光气和光气化反应、硝化物及过氧化化物的危险化学品企业、化工医药生产企业开展全覆盖的集中执法，严格对照安全生产法律法规和标准规范逐一“过筛子”，严厉查处安全生产违法行为和事故隐患。 （二）重点管控和全面整治阶段（4月26日至6月15日） 主要工作任务：在继续推进企业自查自纠的同时，各级应急部门对辖区内企业和化工园区安全风险排查情况进行检查，组织专家服务队、安全执法指导团深入重点地区、重点企业进行指导服务，做到化工园区全覆盖、大中型以上企业全覆盖；充分发挥联席会议制度作用，协调相关部门开展涉及危险化学品的“大排查大管控大整治”，做到齐抓共管、不留空档。市州应急部门组织专门检查组对辖区内构成一、二级重大危险源的、