河南省主要污染物排放总量预算手册试行.doc

PAGE \* MERGEFORMAT 1 河南省主要污染物排放总量预算手册 （试行） 二〇一二年八月二十三日 目 录 第一章 总则 1.1 指导思想………………………………………… 1.2 编制依据………………………………………… 1.3 适用范围………………………………………… 1.4 预算原则………………………………………… 1.5 预算方法………………………………………… 1.6 预算周期………………………………………… 第二章 控制排放量的计算 2.1 控制排放量的计算……………………………… 2.2 减排比例的确定原则…………………………… 第三章 总减排量的计算 3.1 总减排量的计算………………………………… 3.2 水污染物（化学需氧量、氨氮）新增排放量计算… 3.3 大气污染物（二氧化硫、氮氧化物）新增排放量计算 第四章 预支增量的计算 4.1 预支增量的计算………………………………… 4.2 参数选取………………………………………… 第五章 建设项目主要污染物排放量的核定 5.1 核定的范围……………………………………… 5.2 核定的通则……………………………………… 5.3 预支增量的列支………………………………… 5.4 实行差别化环境准入…………………………… 附件1：制浆造纸行业产排污系数表……………… 附件2：纺织印染行业产排污系数表……………… 附件3：煤化工行业产排污系数表………………… 附件4：制革行业产排污系数表…………………… 附件5：工业锅炉产排污系数表…………………… 附件6：焦化行业产排污系数表…………………… 附件7：陶瓷行业废气产排污系数表……………… 附件8：畜禽屠宰行业产排污系数表………………  总则 1.1指导思想 为贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）精神，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调科学发展道路，优化环境资源配置，高效利用环境容量，破解环境资源制约，增强全社会环境资源意识，有效控制主要污染物排放量，确保完成总减排量，合理安排预支增量，规范主要污染物总量预算指标的计算和建设项目主要污染物排放量的核定，编制本手册。 1.2编制依据 1.2.1《河南省人民政府办公厅关于印发河南省主要污染物排放总量预算管理的通知》（豫政办〔2011〕144号）； 1.2.2《河南省人民政府办公厅关于转发河南省环境容量状况研究报告的通知》（豫政办〔2011〕117号）； 1.2.3《河南省环境保护厅关于印发河南省主要污染物排放总量预算管理办法（试行）实施细则的通知》（豫环文〔2012〕42号）； 1.2.4.《河南省人民政府关于印发“十二五“节能减排综合性工作方案的通知》（豫政〔2011〕92号）； 1.2.5《环境保护部关于印发“十二五”主要污染物总量减排核算细则的通知》（环发〔2011〕148号）； 1.2.6《工业行业产排污系数手册（2011年版）》。 1.3适用范围 本手册适用于河南省主要污染物控制排放量、总减排量和预支增量指标的计算，以及建设项目环境影响评价文件中主要污染物排放量的计算、评估、核定。 主要污染物指化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。 1.4预算原则 以环境容量为基础，以污染物排放量为基准，以总量控制目标为约束，以经济社会发展为预期，公正、科学、合理地进行总量预算。 1.4.1公平性原则。综合考虑各地区环境资源禀赋、环境质量现状、区域经济社会发展水平和主要污染物总量减排潜力等因素，按照公正、公平、公开的原则，计算主要污染物控制排放量、总减排量和预支增量。 1.4.2促进总量减排原则。以促进主要污染物总量减排为目的，以完成控制排放量和总减排量为前提，按照“多减多配、少减少配、不减不配”的原则，计算各地主要污染物预支增量指标，充分调动各地主要污染物总量减排积极性。 1.4.3改善环境质量原则。根据全省环境容量与实际排污量的关系，通过控制主要污染物新增排放量和削减排污总量，扭转环境容量超载现状，逐步达到环境容量限值和满足环境质量功能区划要求。 1.5预算方法 以2010年主要污染物排放量为基准，根据各地年度总量减排完成情况、经济社会发展、城镇化水平、资源能源消耗，按照宏观测算的方法，计算各地年度主要污染物控制排放量、总减排量和预支增量。 1.6预算周期 实行年度总量指标预算，即：每年12月份，对下年度总量预算指标进行计算；同时，根据上年度总量减排核查核算结果，对当年预支增量进行调整，纳入下年度预算指标。  控制排放量的计算 2.1 控制排放量的计算 主要污染物控制排放