国家预算管理课件第二章 国家预算管理的基础.pptVIP

二、国家预算收支的测算方法 预算收支的具体计算方法包括基数增长法、基数分析法、系数法、定额法、比例法和综合法。 (一)基数法 1.基数增长法，即首先确定上年支出的基数，在上年支出基数的基础上同时考虑下一年度中各项支出的增长因素，由此来核定下一年度各项支出的数额。测算公式为： 计划年度某项收入(支出)数额=上年预算收入(支出)数额×(1+增长率) 2.基数分析法。即以上年收支数额为基础，考虑财经形势和政策变化对计划年度预算收支增减变动的影响因素及其影响程度，从而测算出计划年度预算收支数额。基本公式是： (或支出)的影响 各种增减因素对收入 (或支出)上年基数 该项预算收入 收入(或支出)数 计划年度某项预算 ± = (二)系数法 系数法根据其中一项已知数值来求得另一项数值的方法。一般都是根据计划年度的有关经济指标来测算计划年度预算收支指标。 1.绝对数系数。其计算公式如下： 2.增长速度系数。计算公式为： (三)定额法 定额法是指利用各项预算定额和有关经济指标来测算计划年度预算收支的一种方法。基本公式： 计划年度某项预算收支计划数＝计划年度有关经济指标计划数×预算定额 (四)比例法 比例法是指利用局部占全部的比例关系，计算局部或全部额的一种方法。其计算公式为： 1.根据预算单项收支测算预算收支总额。 2.根据预算收支总额测算预算单项收支数额。 (五)综合法 综合法是综合运用系数法和基数法测算预算收支的方法。其计算公式为： (六)因素推演法 这是通过对预测期间影响收支变化的诸因素及其影响程度的调查，分析各因素的影响系数，并根据基期的实际值来进行预测的一种方法。预测模式为： 预测值＝基期实际值×(1+影响系数之和) 影响系数之和即影响本年收入(支出)诸因素，测定其影响系数并加以汇总。 实际工作中，采取不同的方法，灵活运用，以提高测算的科学性和准确性。 (七)标准收支法 1.标准收入预算法：根据预算收入与相关经济变量之间的比例测算预算收入。 “税基／税率法”。标准税基测算的两种方法： 一为实际税基法(如辽宁)，实际税基最能代表真实的收入能力，测算结果最为精确。 二为代理税基法(又称有效税基)，是按一定的方法估算确定的税基。 “财力／人口法”，即按某种概念的人均财力与标准财政供给人员(通常是相乘)测算标准收入。 “直接估算法”，即按一定比例或系数直接估算出标准收入，如安徽1996年按各县过去三年平均财力乘以全省财力平均增长率确定各县标准财力，标准财力同标准支出的差额为财力缺口。 “实际收入法”，即对部分收入项目按实际收入代替标准收入。 “基数+全国平均增长率”法。适用于不能较为准确计算税基与税率，而又与经济发展速度相关性较大的收入项目；对年度之间和地区之间相差较大的收入项目按实际数计算。 2.标准支出的测算 (1)单位成本法。根据各地区公共服务成本及其差异在分类的基础上测算标准支出的方法。 一是实际成本法，即按“实际服务单位×全国实际平均单位成本×成本差异系数”； 二是虚拟成本法，即按“标准服务单位×标准单位成本×修正系数”。 (2)总额法。按一定方法(如多元回归法)直接测算出标准支出总额，许多地区还对测算结果作了一些调整。 三、国家债务预算收支的测算 (一)国家债务收入的测算 债务收入的数量主要取决于三个因素：一是计划年度对债务收入的需求量。这个需求量由两个数字决定：计划年度预算收支差额和计划年度到期的国内债务本息总额，两项合计等于债务收入需求量，扣除上年债务收入结余后为年度国家发行国债数额。二是预算年度国家债务计划。三是城乡居民储蓄款余额和居民手持现金的数额。 (二)国债还本付息支出的测算 政府向国内、国外借入的债务收入，到期应偿还本金，并按借款时确定的利率支付利息。国债还本付息支出的测算，应对内债还本付息和外债还本付息分别测算。 一般一个预算年度要偿还几种不同期限的债务本息，测算时应按不同期限和利率分别测算。 测算计划年度外债的还本付息支出，除了根据测算内债还本付息的三个因素外，还必须考虑人民币与外汇的比价。其计算公式为： 汇总以上测算出的偿还国内外债务的本息支出，就得到计划年度全部债务的还本付息支出。 国家预算管理 第二章 国家预算管理的基础 本章内容 第一节 政府收支分类体系 第二节 定员定额管理制度 第三节 国家预算收支的测算 第一节 政府收支分类体系 一、政府预算收