温州金融综合改革试点解读资料.ppt

不当之处，请批评指正。 谢谢！ 47、创办温州金融时报和金融改革相关内部刊物，适时举办各类金融改革发展论坛，制定宣传工作方案，营造良好的舆论氛围。 48、研究确定支持金融改革发展的财税政策，争取国家赋于北京、上海、天津等地的财税政策的倾斜。 49、加快金融人才引进。完善高端金融人才引进政策，开展面向全国竞争性选聘人才工作，集聚国内外金融人才。建立金融人才库。 50、成立金融学院和金融研究院，加强金融综合改革的理论研究，提升本土金融人才水平。 二、温州金融改革试点的背景和重要创新 背 景： 改革开放以来，温州一直处于市场经济的前沿，温州市民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。但是当前温州“民间资金多、投资难；中小企业多、融资难；民间借贷多、风险防控难”的三多三难困境比较突出，制约了温州经济又好又快发展。特别是去年以来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，出现了较多的民间借贷风险事件，对经济和社会稳定、金融风险积聚造成较大影响。 温州市金融综合改革的关键在于体制机制创新 自温州市金融综合改革试验区获批以来，社会各界对民间资本进入金融业给予了高度的关注，特别是对发起设立村镇银行、小贷公司等新型金融组织的呼声很高、期望很大，有的人甚至认为改革就是多设几家机构、多增加一些金融资源。但是，回顾历史，温州过去的发展靠的不是国家的投资，也不是国家给的特殊政策，而是得益于体制机制创新和最大程度地发挥民间自发的首创精神，在这种条件下，温州民营经济和市场经济发展才走在全国前列。 * * 温州金融综合改革试点 解 读 二○一二年六月二十九日 介绍两方面内容： 一、温州金融综合改革试点的主要内容 二、温州金融改革试点的背景和重要创新 一、温州金融综合改革试点的主要内容 3月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区，批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》 。 4月9-10日，人民银行周小川行长专程到浙江指导和协调温州市金融综合改革试验区推进工作，进一步强调了温州金融综合改革需要坚持的几项原则，就是要“减少管制、支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实业、配套协调、安全稳定”。 中国人民银行于5月24日在北京召开温州金融综合改革部际协调会，周小川行长主持会议。浙江省副省长龚正和温州市市长陈金彪分别介绍了温州市金融综合改革进展情况及需要国家部委支持的若干事项。国家发改委、工信部、财政部、人社部、商务部、银监会、证监会、保监会和外汇局等部门负责同志通报了本部门支持温州金融综合改革的落实情况。 　　根据国务院常务会议批准实施的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，温州市金融综合改革主要有十二项任务，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。 浙江省也已经制定了《温州市金融综合改革试验区实施方案》，明确了重点工作项目 。 实施阶段：分三阶段推进。第一阶段2012年全年，为试点起步阶段，完成各项试验的框架结构；第二阶段2013-2014年，为全面推进阶段，初步形成完善的地方金融体制；第三阶段2015年及以后，为深化完善阶段，基本建成民间资本集散基地。 实施原则：一是坚持“整体设计、系统推进”。二是坚持“创新为要、监管先行”。三是坚持“省市联动、项目运作”。 (一)规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。 重点项目（浙江省拟定，下同） 1、研究制定规范民间融资、打击非法金融活动的管理办法。 2、设立民间借贷登记服务中心。建立民间融资备案管理制度，引导融资主体进行民间融资备案登记。 3、健全民间融资监测体系。做好民间融资动态跟踪和风险预警。 4、发展金融电子商务。在规范民间金融领域拓展电子商务应用。 　　 (二)加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。 重点项目 5、深化村镇银行试点。推动符合条件的民企、自然人发起设立村镇银行，2012年完成1-2家，并新设村镇银行网点5家以上。 6、深化新型金融机构试点。争取2013年全市新型农村金融机构及分支机构（村镇银行、农村资金互助社、贷款公司）总数超过50家，实现县（市、区）全覆盖。 7、深化小额贷款公司试点。推动小额贷款公司转为村镇银行，2012年完成1-2