各有关司局-中国农民合作社.DOCVIP

PAGE PAGE 10 农（经综）函[2016]225号 关于开展2017年农民合作社课题申报工作的函 各有关单位： 按照《农业部关于印发〈农业部政策研究课题经费管理暂行办法〉的通知》（农财发〔2016〕49号）和《农业部办公厅关于开展农业政策研究经费预算综合定额标准试点工作的通知》（农办财〔2015〕49号）的要求，为做好2017年农民合作社课题申报工作，现将具体要求通知如下。 一、任务目标 从合作社的发展现状出发，梳理国内外合作社、联合社的实践经验，有针对性的、系统的研究合作社、联合社等新型经营主体在发展过程中所表现出来的经营管理特点和遇到的困难问题。通过深入的研究，探寻国内外合作社、联合社的经营机制和关键成功因素，揭示合作社的发展特点，提出促进合作社健康持续发展的对策建议。 二、任务内容 1.农民合作社创新发展研究，单一课题，研究分析合作社创新发展的做法及成效，包括互联网+、品牌建设、组织形式、产业业态、运行机制等，提出相应的政策建议，经费标准15万元； 2.农民合作社联合社发展研究，复合课题，用于研究农民合作社联合社的发展基本情况、治理结构、运行机制、成员资格、发展模式，分析对比国内外联合社发展的趋势、政策、机制，提出适合我国联合社发展的思路及政策，研究草拟联合社示范章程等规章制度，经费标准20万元； 3.合作金融与农民合作社内部信用合作研究，复合课题，研究农民合作社内部信用合作相关理论、基本情况、发展模式、运行机制，比较不同形式合作金融对农民合作社融资的作用，提出发展农村合作金融和开展农民合作社内部信用合作的政策建议，经费标准20万元； 4.国内外农民合作社政策体系研究，复合课题，全面梳理我国近年来合作社有关政策，包括中央和地方的税收、财政、金融、保险、产业、人才、用水、用电、用地等支持政策，梳理国外合作社的支持政策（金融、保险），进行国内外对比研究，提出政策建议，经费标准20万元； 5.农民股份合作社研究，平行课题，用于研究农民股份合作社主要类型、运行机制、发展现状和主要特点，提出促进多元化多类型合作社发展的政策建议，经费标准20万元，2个承担单位，每个单位10万元； 6.国外合作社法律法规编译（法国、澳大利亚、加拿大、瑞典、丹麦、荷兰等选1-2个国家），单一课题，编译国外合作社法律法规，经费标准10万元； 7.我国农民合作社发展年度报告，单一课题，全面系统总结分析2016年度农民合作社发展现状、取得成效、主要工作、支持政策措施，以及发展中面临的困难问题，并提出相应的政策建议，经费标准10万元； 8.农民合作社发展机遇、挑战和政策思路，单一课题，新常态下，农民合作社如何转型升级、提质增效，在现代农业发展中发挥更大作用，十三五期间政府部门如何促进合作社规范健康发展等，经费标准10万元； 9.农民合作社在促农增收脱贫中的作用，单一课题，剖析在促农增收脱贫中发挥积极作用的农民合作社典型案例，总结合作社在促农增收脱贫中的作用，提出促进农民合作社更好发挥促农增收脱贫作用的对策建议，经费标准10万元。 三、资金使用方向 农业政策研究课题经费实行单独核算，专款专用，用于课题组织实施过程中与研究活动直接相关的调查研究、资料搜集、论证咨询、资料印刷等各项支出。开支范围包括： 1.印刷费：指为课题研究工作服务的文印费。 2.差旅费：指在课题研究过程中赴外地开展调研活动所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助、市内交通费。 3.专家咨询费：指在课题研究过程中发生的支付给临时聘请的咨询专家的费用。 4.劳务费：指课题研究中支付给无固定工资收入的临时聘用人员的劳务费用。 5.与课题研究直接相关的其他费用。其他费用应提前明确，且支出内容和标准应符合有关规定，不得用于课题承担单位人员工资福利、办公经费、“三公”经费，以及其他与课题研究无关的支出。 四、申报条件和数量 （一）申报条件 申报课题的单位和课题主持人应当具备以下条件： 1.课题承担单位应是在全国范围内具有独立法人资格的企业、事业单位、社团组织、民办科研机构及各级各类决策咨询研究机构，具备较好的研究工作基础，具有开展相关课题研究所需的专业人员； 2.课题主持人须具有副高级以上（含副高级）专业技术职称，或获得博士学位，并有三年以上与课题研究内容相关的工作经历，具备相应的研究能力，在课题研究的全过程中担负实质性的研究与协调组织工作。 （二）申报数量 同一课题主持人年度内同时承担的农业部政策研究课题原则上不得超过两项。 五、申报程序 申报课题的单位按照本通知申报要求编制申报书，并将申报材料（一式2份）报送农业部农村经济体制与经营管理司。农业部农村经济体制与经营管理司对申报材料进行审核后，择优选择课题承担单位，并与课题承担单位签订2017年农民合作社课题政府购买服务合同或任务委