菏泽市旅游发展规划.docVIP

菏泽市旅游发展总体规划　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　旅游规划总纲 PAGE PAGE 88 旅游产业规划总纲 一、规划范围 本规划范围为菏泽市所辖全部国土面积，总计7762Km2，共1区8县：牡丹区、东明县、鄄城县、郓城县、曹县、单县、巨野县、成武县、定陶县。 二、规划年限 　　本规划年限为17年，划分为三个阶段： 　　近期：2004~2005年 　　中期：2006~2010年 　　远期：2011~2020年 三、规划依据 （一）法律依据 1．《中华人民共和国文物保护法》 2．《中华人民共和国土地管理法》 3．《中华人民共和国环境保护法》 4．《中华人民共和国水污染防治法》 5．《中华人民共和国森林法》 6．《中华人民共和国野生动物保护法》 7．《中华人民共和国城市规划法》 （二）政策法规依据 1．国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2010、2020年远景目标纲要》 2．《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发2001年9号） 3．国家旅游局《旅游发展规划管理暂行办法》 4．国家旅游局《旅游规划通则》 5．国务院《旅行社管理条例》 6．国务院《娱乐场所管理条例》 7．中共山东省委、省政府《关于加速发展旅游产业的意见》 8． 《山东省旅游管理条例》 9．《山东省旅游发展总体规划》 10．菏泽市与各县市区国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标纲要 11．菏泽市与各县市区城市总体规划 （三）行业标准依据 1．《旅游区（点）质量等级的划分与评定》 2．《旅行社国内旅游服务质量要求》 3．《旅行社资质等级划分与评定》 4．《导游服务质量》 5．《旅游涉外饭店星级的划分与评定》 6．《旅游饭店用公共信息图形符号》 7．《星级饭店客房用品质量和配备要求》 8．《游乐园（场）安全和服务质量》 9．《旅游汽车服务质量》 10．《旅游服务基础术语》 11．《旅游资源分类、评价标准》 （四）相关文献 1．各类规划： 《菏泽市环境保护“十五计划和2015年远景目标纲要”》 《菏泽市土地利用总体规划》与各市县区《土地利用总体规划》 《定陶县旅游发展总体规划》 2．各市县区志及地名志 3．各市县区旅游资料与文史资料 4．国家旅游局、山东省、菏泽市有关统计资料 5．菏泽市各市县区旅游管理文件 6．菏泽市及各县区有关领导讲话 7．各种旅游著作与文学著作（略） 四、规划性质 区域旅游规划一般可以分为开发性规划、发展性规划与调整性规划三大类型。 菏泽市是一处旅游产业发展刚起步的地区，尚未形成一个在大旅游、大市场、大产业、大发展思想指导下的系统完整的旅游发展总体规划，因此旅游产品单一，管理体制落后，粗放式经营，产业化水平低等问题还没有得到解决。如不从根本上解决这些问题，势必严重影响菏泽市旅游产业健康、快速的发展乃至影响菏泽市的对外形象和经济腾飞。因此，此次旅游规划的性质是一个以确立旅游形象，设计旅游产品，优化旅游产业各要素和构建现代旅游产业体系为主要任务的发展性规划。 五、规划原则 1．运用现代旅游科学的新理论、新观点、新方法和科学的区域旅游规划方法与技术路线，全方位规划菏泽市的旅游产业。尤其要密切结合菏泽市社会经济现状，使规划在具有前瞻性的同时，具有很强的可操作性。 2．深度挖掘菏泽市旅游资源的底蕴和价值，全方位提升菏泽市的品牌形象、确立菏泽市旅游产品在山东乃至全国的战略地位、市场潜力及在山东省旅游区划格局中的特色和地位。 3．科学分析旅游产业发展现状，找准制约菏泽市旅游产业发展的先天性因素和后天性不足，消除瓶颈，对症下药，确立菏泽市旅游产业的战略方向和未来走势。 4．用激活文化旅游资源，推出并优化休闲旅游产品的方式开发菏泽市旅游产品，使其吻合21世纪旅游潮流和各类旅游者的心理需求。 5．优化旅游产业结构，走旅游资源市场化、旅游产品品牌化、旅游产业集团化的路子，使菏泽市真正形成大旅游、大市场、大产业的格局。 6．全方位设计支持保障系统，尤其是针对菏泽市的实际情况，在管理体制、政策法规、人力资源三个方面进行保障性、创新性设计。 7．坚持旅游规划同省市国民经济发展计划、城市规划和省旅游产业发展总体规划等相一致的原则，突出菏泽市特色，加强区域合作，促进社会、经济、环境协调发展。 8．依据《旅游发展规划管理暂行办法》，做到文本、图件规范化，形成文本、简本、图件、光盘等齐全配套的系列化成果。 六、规划方法与技术路线 王衍用先生据其多年的旅游规划研究成果和旅游规划经验，设计出了“4162”结构的区域旅游规划方法和技术路线，即：四个规划依据、一个规划总纲、六个规划主体、两个规划目标（详细内容见下图）。本次规划也将按照这一规划方法和技术路线进行。 市场策划 市场策划 持续发展 国家法律 行业标准 产业政