北洋时期对票据习惯的调查研究及其与立法的关系.docVIP

文章来源：中顾法律网 上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 北洋时期对票据习惯的调查研究及其与立法的关系 张群 , 张松 　 　　关键词: 北洋时期/票据习惯/调查研究/票据立法 　　内容提要: 我国的票据习惯历史悠久。在票据制度的近代化过程中，如何统一和改造旧式票据是第一个必须解决的问题。在北洋时期的民商事习惯调查活动中，官方和民间都十分重视对票据习惯的调查并取得了可观的成绩。学者们则就如何对待票据习惯问题进行了很好的研究，并在立法上进行了多种尝试。这些都直接或间接地促进了票据法的近代化。对我们今天的立法来说，自不无启示。 　　我国的票据习惯历史悠久。在北洋时期，钱庄的庄票风行于大江南北的都市和乡村。甚至外国银行要在中国开展业务也要借重各钱庄的庄票。 [1] 但是，由于钱庄本身规模不大、经营方式落后、缺乏统一规划，不但各省庄票互不相同，甚至同在一地的钱庄之间也各不相同，使用很不方便，安全性也很差。随着外国银行的进入，以及华人资本银行的开设，以庄票为代表的旧式票据，越来越难适应商业往来特别是国际贸易的需要。票据法的立法工作已经刻不容缓。 [2] 　　但是另外一个方面，旧式票据流行久远，钱庄也依旧有比较大的实力和市场。要很好地完成票据法的立法工作，实现中国票据制度的近代化，就必须首先解决如何统一和改造旧式票据的问题。对此，当时的立法官员和学者都有比较一致的看法。 [3] 　　而第一步，自然是调查各地的票据习惯，进行认真的研究，得出比较科学而又切合实际的结论，从而实现票据习惯的改造和统一。事实上，在北洋时期的民商事习惯调查活动中，对票据习惯的调查是一个重要内容。在票据立法和研究中，如何对待票据习惯也是一个讨论颇多的问题。 　　但这方面的具体情况，到底如何呢?对立法又有什么影响呢?有关论著多未涉及。有关论文如西南政法大学李胜渝老师《中国近代票据立法探析》和《北洋政府票据立法论略》两篇论文， [4] 主要考察的是民国时期特别是北洋政府票据法立法思想的变迁，对票据习惯的问题有所涉及;但限于主题，对票据习惯的调查研究没有专门论述。湘潭大学胡旭晟老师《20世纪前期民商事习惯调查及其意义》是一篇专门论述当时民商事习惯调查活动的论文， [5]但由于该文论述范围较广，故对票据习惯调查着墨不多，对研究情况则根本未言及。 　　本文从票据习惯的调查、票据习惯的研究及其与立法的关系等方面稍作考察，希望对以上论文有所补缺，从而加深对当时民商事习惯调查研究以及民商事立法的认识。 　　对调查票据习惯，北洋时期的官方和民间都比较积极。但就成绩而言，民间机构的要显著一些。 　　官方早在清末就开始调查票据习惯。其时，为拟编民商法，曾令各地调查习惯。关于票据部分，也分别款项，设为问题。但各省答复者，寥若晨星，通都大邑，往往付之阙如。而就造送者观之，也大都是依样画葫芦，牵强附会，不足凭信。 　　民国建立后，立法、司法和行政部门都先后组织调查。民国三四年间，修订法律馆为制订商法，进行了一次规模较大的各地商业习惯的调查。其中，即包括对票据习惯的调查。该馆调查员李炘曾根据各地上报的资料整理成《我国票据固有习惯之调查》一文，发表在民国十二(1923)年一月出版的《法学会杂志》上。 [6] 文中有以上三十三种票据样本现存修订法律馆之语。但是，就总体而言，成绩可能不大。因为在此前的1922年，李炘又在上海银行周报社《票据法研究》专号上发表《调查票据法习惯设问》一文，提出了票据与纸币的区别、中外票据融通问题、各地票据种类等三个大问题。在1922年北洋政府第一次起草票据法前夕，李炘还曾就日人所著《清国商业纵览》、《最近支那经济》、《支那金融机关》等三书中，摘其大要，译成数章，以为立法参考。当时缺乏票据习惯资料的情况由此可见。这也难怪修订法律馆官员王凤瀛在1924年回忆法律馆的调查时评价不高。 [7]当时的最高审判机构--大理院曾发布了一些票据案件的判例要旨。这些判例多是依据各地习惯做出的。自可以视为习惯之一部。 [8] 另外，在各省高等审判厅附设的民商习惯调查会，曾根据听讼所得，收集了一些票据习惯。修订法律馆官员王凤瀛根据各省民商事习惯调查会的报告，整理成《票据习惯目次》一文，发表在民国十二(1923)年一月出版的《法学会杂志》上。但内容很有限，远不足以供研究之用。财政部也曾经特派专员，调查津、沪、汉、粤各处商业票据习惯，以为将来编订票据法之准备。 [9] 不过没有看到公开出版的资料。 　　在民间，有一些金融和商业组织的调查。中国银行总管理处曾委托各分行号，调查各地通用票据情形，发表于该行刊行之通信录。王凤瀛评价颇足资参考，应该很有成绩。 [10] 另外，上海总商会在关于商人团体自行编订《票据法》给各商会的函中，也曾经有调查各地习惯、以免立法有隔阂之弊的设