“官告民”：环保机关的主动与被动.pptx

“官告民”：环保局在环境民事公益诉讼中的被动与主动; 邹鲲;一、律师为政府提供法律服务范围;确定为;2、积极推行政府法律顾问制度。 ;3、建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。;二、目前环境执法的新状态;大气污染;;;周生贤部长在2015年全国环境保护工作会议强调四个新常态：;环境法治新状态表现之一：环境行政执法与刑事司法对接;《中华人民共和国刑法》;环境法治新状态表现之二：环境行政执法方式多样化;环境法治新状态表现之三：检察院对环境行政机关的执法监督;案例一：检察院起诉环保局不作为;环境法治新状态表现之四：环境民事公益诉讼中原告、被告、支持起诉人;三、官告民：环境民事公益诉讼;1、环境民事公益诉讼的法律依据;《侵权责任法》第六十五条 因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。 《侵权责任法》第六十六条 因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。 《侵权责任法》第六十七条 两个以上污染者污染环境，污染者承担责任的大小，根据污染物的种类、排放量等因素确定。 《侵权责任法》第六十八条 因第三人的过错污染环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后，有权向第三人追偿。;2、环境民事公益诉讼的适用情形;3、环境民事公益诉讼的原告;行政机关以环保部门为主，还包括： 1、水流域管理机构。 2、交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。3、县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。4、国家海洋行政主管部门。 《水法》 、《水污染防治法》 、《海洋环境保护法》 ;案例二：昆明中院2010年养猪场污染案;4、法院管辖;在充分考虑湖北司法体制改革总体布局、全省法院业务能力水平等多种因素的基础上，湖北法院决定在5所法院先行试点设立环境保护审判庭，专门审理环保诉讼案件，待条件成熟后，再在全省法院推广。;试点审判庭实行“三位一体”审判模式;5、责任承担方式（诉讼请求）依据《环境民事公益诉讼司法解释》第十八条、第二十条;案例三：替代性修复;6、执行;7、费用承担;8、行政部门的其它职责;9、环境民事公益诉讼的支持起诉;案例四：1月13日中华环保联合会提两起环境公益诉讼被东营市中院受理; 中华环保联合会2015年1月13日向山东省东营市中级人民法院提起诉讼，请求法院判令： 4家企业以及李强、李兆福共同支付处置费用1000万元(以鉴定评估机构评估为准),用于委托具备危险废物处置资质的第三方机构对“磷酸盐混合液”进行合法处置等。;12月4日与12月16日，6企业不服提出上诉，省高院认为：泰州市环保联合会依法具备提起环境公益诉讼的原告资格，一审审判程序合法。上诉人和原审被告处置其生产的副产酸的行为与造成古马干河、如泰运河环境污染损害结果之间存在因果关系。上诉人和原审被告依法应当就其造成的环境污染损害承担侵权责任。