国外安全生产管理一弊-四川职业安全健康协会.PPT

1.5 制定并实施安全生产规划(续) 第10个安全生产规划的主要目标: 将工伤死亡人数减少, 争取每年死亡人数有大幅度下降(低于1500人) , 在计划实施期间, 工伤事故减少20% 以上; 减少尘肺病等重大职业病, 消灭容易引发死亡的缺氧、煤气中毒等事故的发生, 减少由负荷过重劳动及工作压力过大等原因引起的职业性疾病。 相关预防对策主要包括: 1) 建筑业、制造业、公路交通运输业、第三产业等不同行业的防止工伤事故对策。 2) 预防职业病、化学物质危害、劳动卫生、过重劳动危害、创造舒适工作环境等确保劳动者健康的对策。 3) 促进安全卫生管理体系的应用、中小企业的安全卫生管理、对就业形式多样化、流动化等加强安全生产管理对策。 同时,要求各地区在此规划的基础上,制定符合本地实际情况的安全生产规划。另外,要求各相关研究机构和中介组织以及企事业团体积极开展相关研究。 1.6 伤害预知预警(KYT)活动 伤害预知预警活动, 简称KYT (Kiken Yochi Training) 活动,是针对生产的特点和作业工艺的全过程,以其危险性为对象,以作业班组为基本组织形式而开展的一项安全教育和训练活动。 它起源于日本住友金属工业公司的工厂,经中央劳动灾害防止协会的推广,形成了该技术方法,目前已在日本获得广泛运用,是企业在安全生产管理中普遍开展的一种安全活动。 实际证明,该方法对提高员工安全意识,关注安全生产,落实企业和员工的主体责任,消除作业过程中的危险有显著作用。 KYT活动主要适用于相对固定的生产岗位作业、正常的维护检修作业、班组间的组合(交叉)作业、抢修抢险作业等。 1.6 伤害预知预警(KYT)活动（续） 开展KYT活动的主要步骤: 1) 由班组长针对当班生产任务划分作业小组,指派人员担任作业小组长,作业小组长组织作业人员,持KYT卡片到作业现场开展KYT活动。 2) 作业小组长向作业人员介绍工作任务及程序,调动作业小组参与人员查找或预测可能存在的危险因素。 3) 作业小组参与人员结合本职工作,辨识危险因素,并提出相应的防范措施。 4) 作业小组长将收集到的危险因素及其对应措施的信息,整理记录在KYT活动卡片上。再次对所有作业小组参与人员进行一次复述,待所有人员认同后,进行签字确认。 5) 作业小组负责人确认后开始作业。作业完毕后,应在当天将卡片交班组长检查认可。必要时,班组长应到现场进行检查验收。 卡片的保存时间一般为班组半年和车间一年,保存期间的卡片要作为班组职工开展安全教育的材料,供开展KYT训练活动使用。 日本安全生产监管体系 1.7 对我国的启示 一些学者的研究结果表明,安全状况相对于经济社会发展水平,呈非对称抛物线函数关系。大致可划分为4个阶段: 一是工业化初级阶段,工业经济快速发展,生产安全事故多发; 二是工业化中级阶段,生产安全事故达到高峰并逐步得到控制; 三是工业化高级阶段,生产安全事故快速下降; 四是后工业化时代,事故稳中有降,死亡人数很少。 世界上大多数国家的经验表明:一个国家的人均国内生产总值在5000美元左右以下时,高速的经济发展很难避免工业事故和伤亡的增加和大范围波动。虽然我国人均国内生产总值不断增加,但2005年我国人均国内生产总值还不到1800 美元,我国经济和社会发展水平决定我国在一段相当长的时期内处于初级阶段,这必然对我国安全生产工作提出了巨大的挑战,使我国安全生产工作长期面临严峻的形势。 如何科学分析、应对我国安全生产形势,提高我国安全生产应对能力,研究日本安全生产的历程与经验必将对我国安全生产工作具有重要的参考和借鉴意义。 我国安全生产监管体制存在的不足 我国现行的安全生产监管体制是在2001年后逐步形成的,主要体现为“强化综合、淡化专业”,以利于实现政企分开,精简政府机构。 由于缺乏在市场经济条件下如何建立统一高效的监管体制经验,现行的体制仍存在以下不足： 机构设置不规范、宏观管理、行政执法和协调平衡职能混淆； 监管主体权责不对称； 监管技术保障体系不健全； 安全法律法规体系和监管队伍力量薄弱； 事故监测预警体系不完备、安全规划不健全和安全文化建设落后等。 完善的我国安全生产监管体系框图 2. 美国安全生产监察经验 美国自《联邦职业安全与健康法》颁布和实施以来，职业事故死亡人数由1978年的9180人下降到2002年的5524人，下降了66.18%。2002年，美国职业伤害与疾病发生率降到历史最低水平，达到0.57人/10万，实现了连续8年下降，安全生产水平显著提高。 美国职业安全与健康监察局为了执行职业安全与健康法规和标准，其监察员要对各种工作场所进行监察。由于职业安全与健康法所涉及到的有500余万个工作场所，不可能全部进