我国公务员薪酬状况调查报告.docVIP

学海无涯苦做舟 知识无止尽 我国公务员薪酬状况调查报告 摘 要 一直以来，我国公务员的薪酬安排复杂而混乱，其中的主要问题在于没有透明的薪酬结构体系，同时缺乏公众有效的评价机制。本次选取公务员薪酬结构与薪酬标准作为调查对象，分析了公务员薪酬结构与薪酬标准存在的问题，并通过分析影响公务员薪酬结构与薪酬标准的因素，探究了薪酬结构与薪酬标准形成的内在机理，在此基础上为针对存在的问题提供参考的解决方案。探索性地提出了公务员合理的薪酬标准以及改革公务员薪酬制度的对策。 关键词 ：公务员 薪酬 调查报告 公务员法规定我国公务员工资由基本工资、津贴、补贴和奖金，同时享有各种福利保险制度四部分构成，基本工资包括职务工资与级别工资。职务工资是按公务员的职务高低、责任大小和工作难易程度确定工资标准，级别工资是指对担任同以职务不同级别的公务员按其级别支付的工资。公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。 公务员福利制度是指：公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。 一，公务员薪酬的现状 为了更好的了解我国公务员的薪酬状况，我们检索了大量的文献，设计了薪酬调查问卷开展实证研究。通过总结近年来公务员的薪酬分配制度改革的情况，分析研究其薪酬制度的现状和存在的问题，反映公务员收入在人才市场上的竞争力，了解广大公务员对工资政策和工资制度改革的想法和要求。 本次问卷按照个人基本概况、直接薪酬和间接薪酬的顺序设计。调查部门选定为南昌市人民政府及其主要部门，此次调查采取网络传送问卷的方式。范围包括市政府办公厅、人保局、卫生局、监察局、质量监督局、计生委、、环保局、档案局八家单位。共发出问卷120份，其中市政府办公厅25份 、人保局 15份、监察局 15份、统计局10份、质量监督局10份、计生委10份、环保局15份、档案局10份、质量监督局10份。收回有效个人问卷汇总表 108 份，有效样本回收率为90%。基本达到问卷最初设计的回收要求。 这是我们对“您的月收入是多少”的统计情况： 月收入 1000－2000元 2000－3000元 3000－4000元 4000－5000元 5000－6000元 6000以上 选择人员占被访人员比例 6% 31% 41% 18% 3% 1% 二，公务员薪酬存在的问题 目前，公众对公务员的收入疑惑颇多，其中隐性收入或者灰色收入是一个不可回避的话题。隐性收入的存在是人们对公务员薪酬诟病的主要原因之一。不过，在中国的各级公务员中薪酬制度究竟是否反映了公务员的人力资本价值？一个合理的薪酬制度是否有助于人们以及主管部门对公务员合理收入的界定这些都是学术界需要重点审视的问题。目前我国公务员薪酬现状存在以下问题。 1. 定价模糊且不尽合理 公务员的薪酬反映的是在约束条件下公务员人力资本的价值以及公务员在总体经济发展中所做出的贡献。这里所谓的约束条件是指一国或一个经济体的总体经济规模与国民收入水平。目前，我国的公务员薪酬标准确定的依据是什么? 似乎没有一个明确的答案。各级公务员的薪酬水平既没有以法律的形式确定下来，也从来没有公开、明确地公布于众。公务员行使的是公共权力，支配的是公共资源，他们的收入来自于纳税人，因而，公众有权利清楚了解公务员的收入水平和经济发展而带来的收入增量，这属于公众的知情权。从目前中国实行的公务员的薪酬制度而言，似乎他们享受的工资标准很明确，每个工资单上都有明确的国家规定的基础工资和补贴，但这部分工资仅仅占总体薪酬的一部分，而其他部分是各种名目的补贴，既包括了国家给予的补贴，也包括了省市等地方的补贴，甚至还包括了不少的单位补贴。其中，许多补贴是不确定也不透明的。由此可知，这些补贴在不同地域存在不小的差异。据不完全调查，在多数地区或部门中，公务员的基本工资在其合理货币总收入中所占比重低于二分之一，有的仅占三分之一或更小的比重。 2. 薪酬的内部结构不合理且来源不清晰 现行的公务员薪酬主要包括基本工资、国家补贴、地方补贴、单位补贴、奖金以及社会福利，每个大项目中又包括了许多子项目。内部结构名目繁多、内涵混乱。如果要确定合理的工资内部结构，每一项都需要进行深入研究和论证，这是一项极复杂的工作，没有比较充分的信息与薪资管理经验，公正与合理的分配是不可能的。此类的薪酬分配既具有配给的特征又具有市场特征。我国没有建立起一套科学统一的公务员薪酬的定价标准。合理的薪酬体系的一个重要特征应是薪酬标准的单一性和确定性。而