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* 国家行政制度（上） 第一节 国家行政制度概述 第二节 行政组织体制 第三节 行政首长负责制 第四节 行政监督体制 第五节 国务院 第一节 国家行政制度概述 “行政” 的英文是Administration,源于拉丁文Administrare，原意是“治理、执行事务”。 一、行政及国家行政制度 “行政”有 三层含义 广义 中义 各类国家机关的管理 狭义 管 理 除立法、司法以外的国家行政机关对社会事务的管理。 我们这里使用的是狭义的“行政” 概念。 国家行政制度 指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式等方面的一系列规范。 国家行政制度是国家政治制度的一项重要内容。 二、当代中国国家行政制度的历史发展 逐步形成阶段（1949年—1954年） 初步发展阶段（1954年—1966年） 严重破坏阶段（1966年—1976年） 恢复与发展阶段（1977年—至今） 返回目录 第二节 行政组织体制 一、设置原则 需要原则 精简原则 统一原则 依法原则 效能原则 二、结构模式 金字塔式结构 纵向垂直结构 横向并列结构 返回目录 第三节 行政首长负责制 一、行政首长负责制的历史演变 （一）行政首长负责制产生的历史背景 行政首长负责制作为一种政府责任形式,产生于率先完成资产阶级革命的英国。 （二）行政首长负责制的建立与发展 二、行政首长负责制的内容 （一）行政首长负责制的涵义 （二）我国行政首长负责制的特色 返回目录 行政首长负责制，是指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对行政组织所管辖的重要事务具有最后的决策权，并对此全面负责。 1、是国家权力机关与国家行政机关联系的纽带 2、是以民主制为前提的个人负责制 3、在制度上结合了合议制的特点 第四节 行政监督体制 一、行政监督的涵义及分类 （一）行政监督的涵义 行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行动是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与监督。 （二）行政监督的分类 外 部监 督 内 部监 督 1．权力机关的监督 2．司法监督 3．政党监督 4．社会监督 1．一般监督 2．行政监察 3．审计监督 (一)权力机关的监督 1.涵 义 2.内容 (1)法律监督 (2)政策和计划监督 (3)人事监督 二、外部监督的内容 ㈡司法监督 1.检察机关的监督 2.审判机关的监督 （四）社会监督 1.人民政协的监督 2.人民团体和群众组织的监督 3.公民 监督 4.新闻舆 论监督 2.行政监察 检查权行政处分权 检 查 权 调查权 建议权 三、内部监督的内容 3.审计监督 1.一般监督 四、完善行政监督的对策分析 （一）我国现行行政监督体制存在的问题 （二）完善行政监督体制的对策分析 返回目录 *