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No.3 2017 林业经济 FORESTRY ECONOMICS ·重点生态功能区建设·
国家重点生态功能区转移支付相关问题研究
——以甘肃五县、内蒙二县为例
1,2 2 1 2 2
刘 璨 陈 珂 刘 浩 陈同峰 何 丹
(1国家林业局经济发展研究中心北京 100714;2沈阳农业大学经济管理学院沈阳110866)
摘 要:2008年,中央财政启动国家重点生态功能区财政转移支付。文章回顾了此项转移支付政策的演化过
程。为评估相关政策成效,我们选取了内蒙古自治区、甘肃省的5个国家重点生态功能区县(市)和2个省级生
态功能区开展调研,了解生态功能区财政转移支付资金的拨付、使用与监管等情况。发现国家重点生态功能
区财政转移支付存在资金测算分配不合理、生态支出与基本公共服务支出资金分配不科学、转移支付力度不
足、监测效果与考评错位等问题,在此基础上,提出了制度保障、技术保障和发展转型等方面的政策建议。
关键词:国家重点生态功能区;基本公共服务;甘肃省;财政转移支付
中图分类号:F326.20 文献标识码:A 文章编号:1673-338X(2017)03-0003-13
ResearchonTransferPaymentofNationalKeyEcologicalFunctionRegions
——TakingFiveCountiesinGansuandTwoCountiesinInnerMongoliaasExamples
1,2 2 1 2 2
LiuCan ChengKe Liu Hao ChengTongfeng HeDan
(1SchoolofAgriculturalEconomicsandRuralDevelopment,RenminUniversityofChina,Beijing 100872;
2TheCollegeofEconomicsandManagement,ShenyangAgriculturalUniversity,Shenyang 110866)
Abstract: In 2008,centralgovernmentstartedfiscaltransferpaymentofthenationalkeyecologicalfunctionre⁃
gions.Thispaperreviewsevolutionofthetransferpaymentpolicy.Inordertoevaluatetheeffectivenessofrelevant
policies,weselectedInnerMongoliaAutonomousRegionandGansuProvincetoresearch,whichincludefivena⁃
tionalkeyecologicalfunctiondistrictsandtwoprovinciallevelecologicalfunctionareas,understandthesituationof
thefiscaltransferpaymentappropriatetoecologicalfunctionarea,theeffectoftheuseoffundsandthelevelofsu⁃
pervision.Itisfoundthatthefiscaltransferpaymentfundsestimatedallocationunreasonable,distributionofecologi⁃
calandbasicpublicservicesexpenditureisnotscientific,lackoftransferpaymentsmonitoringandevaluationdisl
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