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关于加强人大代表小组活动室建设的几点思考 代表工作是人大工作的主体。闭会期间的代表活动，是 人民代表大会不可分割的重要组成部分。搞好代表小组建 设，不仅是促进代表工作制度化、规范化的有效途径和联系 代表与选民的桥梁纽带，也是贯彻实施宪法、组织法、代表 法和监督法，更好地做好人大工作的需要。加强代表小组活 动室建设，是巩固代表活动阵地，发挥代表主体作用的有效 载体，也是做好代表工作的创新之举，对于提升代表依法履 职能力，促进代表接受选民监督和推进基层社会主义民主政 治建设具有深远的意义。 2017 年以来，**县人大常委会按照市人大常委会关于代 表小组活动室建设行政村全覆盖的有关部署，高度重视，及 时研究，协调县委组织部提出代表小组活动室与村级党员活 动室合并共用共建的创建方案，报经县委同意行文，对代表 小组活动室建设作出部署和安排，全面推进代表活动阵地建 设，全县共建代表小组活动室 120 个，实现了行政村(社区) 代表小组活动室建设全覆盖。同时，县、乡两级人大在加强 代表小组活动室建设和代表活动方面开展了大量工作，作出 了一些尝试，笔者结合工作情况，就加强代表小组活动室建 设谈几点粗浅的认识。 一、全县代表小组活动室建设情况 全县共辖 10 个乡镇，有2 个社区、116 个行政村。现 有省、市、县、乡各级人大代表873 名，分布在全县各行业、 各部门及各乡镇、各行政村、社区的各条战线。县人大常委 会切实加强指导、健全组织、完善制度，扎实推进代表小组 活动室建设，丰富代表小组活动，有效发挥各级人大代表作 用，积极服务地方经济社会发展。 （一）坚持标准，全面加强代表活动阵地建设。成立代 表小组活动室建设领导小组，结合实际制定合理的实施方 案，明确工作要求，细化工作任务，做到有组织、有领导， 职责明晰、目标明确、措施细化，为活动室建设提供强有力 的组织保障。围绕“有牌子、有场所、有设施、有学习资料、 有组织领导、有职责制度、有六簿一册、有活动”的八有建设 内容，按照实际、实用、实效的原则，针对山区和坝区、城 镇与农村的不同状况，坚持便于联络、便于开展活动、便于 联系选举单位和选区选民，以行政村(社区)为单位，结合代 表分布情况和行业特点，把代表小组活动室与村级办公场 所、党员活动室、会议室及农家书屋等整合建设，因地制宜、 一室多用，做到资源互惠和共享，建成代表小组活动室120 个，实现了行政村(社区)代表小组活动室建设全覆盖。 （二）管用结合，不断健全完善相关规章制度。代表小 组活动室建成后，县、乡两级人大本着“能用、实用，一室多 用、资源共享”的原则，有条件的新配置了电脑、办公桌椅、 电视机、档案柜等设施，没有条件的结合活动室现有设施设 备组织开展活动。同时，对照“八有”标准，注重软件配套， 将代表权利、义务和代表学习培训、代表小组活动、代表联 系选民群众、代表向选民述职等制度建立完善并上墙公开。 制作了“六簿一册”等相关工作和活动记录簿，完善代表活动 记录，公开代表信息。各代表小组把组织能力和参政议政能 力较强的代表推选为代表小组组长、副组长、记录员，负责 召集和组织开展好代表活动，落实代表小组活动室的组织领 导和日常管理，确保代表活动有组织、有纪律、有记录。 （三）认真落实，有序组织和开展代表活动。县、乡两 级人大以代表小组活动室为主阵地，加大对代表工作各项制 度的落实，组织代表活动，推动代表工作。活动室内订阅和 放置相关法律法规、人大业务书籍和报刊杂志，通过集中学 习传达文件、收看电视等方式，加强代表学习培训，提高代 表素质。围绕脱贫攻坚、产业发展等党委政府中心工作及群 众普遍关心、关注的问题，组织开展了一系列视察、调研等 活动，进一步丰富代表活动，增强代表履职能力。积极动员 和号召各级人大代表投身脱贫攻坚大会战，深入开展“党的光 辉照边疆、边疆人民心向党”实践活动，引导群众树立知党恩、 感党恩的意识，坚定心向党、跟党走的信念。组织代表深入 联系群众，倾听群众呼声，反映人民意愿，维护代表形象， 展现代表风采。 二、代表小组活动室建设中存在的主要问题和不足 （一）“硬件”基础参差不一，阵地建设不够规范。因各 行政村(社区)办公基础建设条件的不同，基础条件较好的， 其活动室建设比较规范，国徽、门牌、制度牌悬挂标准，电 脑、电视、办公桌椅、档案柜等硬件设施齐全。基础条件较 差的，国徽、门牌、制度牌悬挂不够准确，硬件设施配置不 够齐全，室内不够整洁，缺乏活动室建设