基金财务管理与会计核算.pptVIP

省合管办 李京江 本讲主要内容 一、基金管理概述 二、基金财务管理 三、基金会计核算办法 第一部分 基金管理概述 一、基金 基金是指事先筹措或提取的、规定专门用途的、要求专款专用、单独核算、专项结报的资金。 特点：预先确定专门用途 连续筹集、连续使用 基金管理概述---基金 二、新型农村合作医疗基金 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持、农民自愿参加，个人、集体和政府等多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。 新型农村合作医疗基金（以下简称“基金”）是以实现新型农村合作医疗制度目标服务的、根据新型农村合作医疗制度的相关政策筹集起来的资金。 基金管理概述---基金 （一）基金与基金会、专项资金的区别 ★基金：专门用途、连续提取、连续使用 ★基金会：用于章程规定特定公益事业， 理事会是基金会的决策机构 ★专项资金：用于特定的工作或项目、预 算安排、非连续使用 基金管理概述---基金 （二）基金与卫生事业经费和新型农村合作医疗工作经费的联系和区别 ?基金：多方筹集，以大病统筹为主的农民医疗 互助共济资金 ?卫生事业经费：公共卫生事业维持与发展的预 算资金 ?合作医疗工作经费 ：财政预算安排的公用和人员经费 基金管理概述---基金 三、基金性质和特点 （一）基金的性质 1、互助共济性 基金来源于农民个人的分散资金和各级政府补助资金，而之用于少数参加合作医疗患病的农民进行治疗的费用，因而具有互助共济性。 2、社会保障性 合作医疗不是以盈利为目的 ,缓解农民“因病致贫、因病返贫”的问题，体现了医疗基金的社会保障性。 基金管理概述---基金 （二）基金的特点 资金来源渠道较多 筹资时间较长 筹资不稳定 基金规模较大 筹集、支付涉及环节多 管理要求高 基金管理概述---基金运行 四、基金运行管理 （一）基金的封闭运行管理 国务院办公厅下发的《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》（国办发[2004]3号）要求： “所有新型农村合作医疗资金全部进入代理银行基金专户存储、管理。县（市）新型农村合作医疗经办机构负责汇总审核支付费用，交由财政部门审核开具申请支付凭证，提交代理银行办理资金结算业务，直接将资金转入医疗机构的银行账户。做到银行管钱不管账，经办机构管账不管钱，实现基金收支分离，管用分开，封闭运行”。 基金管理概述---基金运行 封闭运行机制的主要内容： ◆实行财政专户管理 ◆基金只能在财政部门、代理银行、经办机构、定点医疗机构和报销医药费的参合农民之间运转 ◆基金在财政部门、经办机构、定点医疗机构之间划转只能使用银行转帐，而不得使用现金结算 基金管理概述---基金运行 （二）基金收支两条线、纳入财政专户管理的运行模式 省财政厅、省劳动和社会保障厅、省民政厅、省卫生厅联合下发的《关于规范社会保障资金专户管理的通知》（湘财社〔2005〕18号）规定： 新型农村合作医疗基金“必须开设财政专户，实行收支两条线管理”。 基金管理概述---基金运行 基金实行收支两条线、纳入财政专户管理要求负责基金筹集的机构、财政部门和合作医疗经办机构在国有商业银行分别开设“基金收入户”、“基金财政专户”和“基金支出户”。 基金管理概述---基金运行 基金收支两条线、纳入财政专户 管理对基金运行的意义: 基金通过实行收支两条线，纳入财政专户管理既明确了经办机构和财政部门在基金管理监督中的作用和责任，又强化了基金监督的手段，对于保证基金安全和完整，预防基金挪用、滥用现象具有重要意义。 基金管理概述---原则和特点 五、基金管理的原则和特点 (一)基金管理的原则 先筹后用:合作医疗基金必须根据规定的筹资渠道，在取得资金后，方能安排使用。 专户储存:基金必须单独设立银行账户进行管理和核算。所有资金必须实行专户