监督学的重点1.pdfVIP

1．监督：监督是指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公共 权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。谋利性是腐败主体的行为动机，它是驱动腐败主 体的内在动力。谋利包括为己谋利和为特殊关系人谋利。(3)腐败行为谋取利益的客观性。 客观性主要是指腐败行为必然是利用职务上的便利。利用职务之便是指行为人利用职务范围 内的权力和利用本人职权或者地位形成的便利条件。(4)腐败主体主观故意性。腐败主体在 实施腐败行为时知道其追求利益的行为将对他人权益或社会公共利益造成损害。但仍然积极 实施。 2．简述腐败产生的根源：腐败的产生是处于不同地位的多种复杂原因造成的：(1)全能政府 导致腐败。(2)分权不到位导致腐败。(3)民主参与机制不健全导致腐败。(4)制度变迁中监督 制度供给不足导致腐败。 (5)心理的异化导致腐败。 3．简述监督思想、监督理论、监督实践之间的关系：监督思想是人们在监督实践中，通过 对监督活动的观察和思维而产生的有关监督活动的主张与观点。监督理论是监督思想不断完 善的结果，是相关主张与观点经过长期联系实际的论证、推理、演绎、归纳之后所形成的对 监督活动的基本解释和系统化的原理，可以用来解释并指导监督实践。自从人类进入阶级社 会，建立国家，行使具有强制力的权力开始，就产生了监督。人类不同．的发展阶段基于不 同的经济基础、政治制度以及社会文化等因素，形成了不同的监督思想，建立了不同的监督 理论。这些监督思想与理论从不同的角度对监督职能、目标与机制等方面做出了具体论述， 对监督实践产生了重要的影响。 4．简述中国当代监督思想：(1)反贪污、反浪费、反官僚主义的监督思想；(2)依靠群众的监 督思想；(3)把反腐败贯穿于改革开放的全过程； (4)制度建设和法制建设是监督工作基础； (5)监督的主要对象是党的高级干部； (6)专门的监督机构实施铁面无私的监督检查是关键； (7)用改革创新的办法解决反腐倡廉建设遇到的矛盾和问题；(8)兢兢业业和干干净净的从政 思想。 5．简述中国古代监察制度的特点：(1)中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。 (2)强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障。(3)监察机关垂直领导体制为监察职权的 发挥减少了障碍。(4)中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。 (5) 既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾。(6)监察权和行政权的混淆影响了监察效率。 6．简述我国反腐倡廉的基本战略：党的十七大进一步明确了反腐倡廉工作的总体战略：确 立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针。 (1)确立标本兼治、综合治 理、惩防并举、注量预防的反腐倡廉方针。1)标本兼治，综合治理。2)惩防并举，注重预防。 (2)建立惩治和预防腐败体。构建惩治和预防腐败体系，是加强党的执政能力建设、巩固党 的执政地位的迫切需要；是我们党对执政规律认识，尤其是党的反腐倡廉规律认识进入新境 界的重要标志；是加大预防腐败工作力度、从根本上防治腐败的必由之路。 (3)拓展从源头 上防治腐败的工作领域拓展从源头上防治腐败工作领域，是指反腐倡廉应当与中国特色社会 主义事业总体布局相适应，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。 7.简述廉政监督预警机制的功能：(1)预警功能。即通过确定一系列预警指标及判别标准实现 对公共组织及其公务人员廉政风险的预警。以公共权力运行机制为预警指标设定的核心，是 构建廉政监督预警机制的关键。(2)实时监控功能。应当以制度为基础，以电子政务平台为 工具。以充分真实的信息为依据，才能真正做到实时监控。 (3)腐败风险预测功能。即依据 预警指标的参数以及违法违纪行为的发生概率，确定未来腐败发生的特点、领域和防范措施 的选择。 8、简述 《各级人民代表大会常务委员会监督法》的立法创新： (1)进一步明确和细化了人 大常委会监督的主体、对象、内容、范围和形式。 (2)创设了各级人大听取和审议专项工作 报告制度。(3)确立了各级人大审查和撤销下级人大及同级政府的决议、决定和命令的监督 制度。(4)建立了全国人大对两院司法解释的违法审查机制。(5)首次明确人大行使监督权的 公开原则。 9、简述党内监督的主要内容：(1)对重大决策的监督。监督党的组织和党员领导干部在决定 重大问题时，是否切实发扬民主，严格按照科学决策程序办事，所作出的决策是否符合实际、 符合党的基本路线，符合人民的根本利益．(2)对党员和党组织政治上的监督。监督党的组 织和党员，是否坚持党的基本路线，在政治上同党中央保持一致。(3)对执行民主集中制情 况的监督。监督党的组织和党员领导部是否贯彻执