动物产品质量安全存在问题与对策.pptVIP

10、生理因素 种公畜宰杀后肉品中会有睾丸酮等性激素，食用后会影响人体健康，母畜肉因肉质老化，口感差，而且营养价值较低。 二、动物产品质量安全管理和体制方面存在的问题 1、法律法规不完善 为了提高动物产品安全质量，确保人民身体健康，我国政府相继制订出台了一些法律法规，包括《动物防疫法》、《畜牧法》《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《动物产品中兽药最高残留限量》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国商品检验法》、《产品质量法》等，但从总体上看，我国的动物产品安全管理法制建设是滞后，这些法律中涉及动物产品安全管理的规定不多，而且弊端很多，如食品卫生法是卫生部起草的，没有涉及兽药残留问题，其次法与法之间不衔接，有的与国际组织有关规定不接轨，如《食品卫生法》和《动物防疫法》都规定了屠宰和加工部门企业人员自检制度，这与世界大多数国家动物产品安全管理法律不接轨。 2、标准体系不健全 我国畜牧兽医行业的标准体系，走过了几十年的发展里程，特别是《中华人民共和国标准化法》颁布以后，已在动物疫病、动物产品、饲料等方面逐渐建立起一套质量标准体系，目前共制定上述相关标准2000多个，但这些标准中只有较少数涉及到质量安全，而且标准本身质量不高，无法与国际接轨。我国动物产品质量标准的制定，只是本行业的单兵作战，与相关行业、相关领域的互相衔接不够，没有从整个食物链的角度对各类动物产品进行系列标准化工作。 3、管理体制不健全，职责不明确 我国动物产品的安全管理是多个部门同时进行，由于没有一个相应的协调机制，多头管理，造成职数不清，管理效率低下，管理工作不到位，最突出的问题是执法主体多头，各自为政，互相扯皮。我国现行的管理模式是动物产品的生产加工及流通过程中的监管被分割，动物的生产地主要由农业部门负责；环境污染由环保部门负责；屠宰加工由流通部门负责；商场、市场由工商部门负 负责；餐饮业由卫生部门负责；再加上相关的部门，如技术监督、出入境检疫检验等部门在分段管理，至于部门之间出现管理交叉的基本办法是回避。最突出的问题是动物屠宰场归经贸部门管理，检疫属农牧部门，动物无法做到进场屠宰，集中检疫只是一名空话。这主要也是相对应的法律法规本身存在漏洞，致使职能部门的行政效能不高，而且市场上若需要对肉食品进行质量投诉，消费者不知往哪个部门投诉。形成管理的部门不少，管理的效率不高。 4、资金投入严重不足 表现在以下几个方面： (1)动物防疫投入不足，我国畜禽养殖数量较大，政府的强制免疫病种的疫苗和免疫经费近两年虽然有所增加，但还是严重不足，适应不了防疫工作的需要。 (2)防疫基础设施建设投入不足，如检疫检测设备经费投入不足，设备落后，手段落后；无害化处理设施几乎没有投入。造成病害肉无害化处理难以进行。 (3)执法检测经费缺乏。动物疫病检测经费、兽药和有毒有害物质残留检测经费严重缺乏，使检测工作难以正常开展。 (4)队伍建设经费投入不足，执法队伍力量薄弱，单从动物防疫监督队伍来看，编制数和人员严重不足，适应不了动物防疫执法工作需要，而且连检疫执法队伍人员工资都无法保证，全国检疫人员有95%以上属自收自支性质，严重影响动物检疫工作的开展。 5、动物检疫执法队伍总体素质偏低 全省动物检疫人员中专业技术人员比例极低，大部分都是非本专业职工、合同工，文化水平低，业务素质低，难以适应检疫工作的需要。 三、对策 1、加大宣传力度，提高人民群众的动物产品质量安全意识。要加强宣传教育和科学普及工作，使全社会充分认识质量安全不合格产品的危害性，从而自觉做好动物疫病防制工作，自觉生产合格兽药，自觉按规定使用兽药，自觉控制动物饲养和动物产品生产加工各个环节的生物性和非生物性污染。使消费者自觉抵制不合格产品，提高绿色食品、无公害食品的市场份额。 2、完善法律法规体系。完善的法律法规体系是搞好动物产品质量安全管理工作的保障，《动物防疫法》等动物产品安全管理的法律法规与市场经济的要求和维护人民身体健康的要求还有很大的距离，同时配套法规不健全。因此，国家应制订出台和完善法律法规，建议尽快修改《动物防疫法》，把动物产品质量安全纳入管理范畴，使动物产品安全管理工作有法可依，依法管理，从而保证动物产品的质量安全，保障人民身体健康，促进社会安定稳定。 3、健全质量标准体系建设。健全的质量安全标准体系是保障动物产品安全管理工作的基础。我国现有的一些标准，只能在基本上