财政学的重点.docVIP

第一章 我们为什么需要财政？ （一）资源配置失效 1.我们在市场买不到足够的公共服务.公共产品供给失效、供给不足 2.外部性问题 3.信息不对称和不充分 4.自然垄断 （二）收入分配不均匀 行业差距 地区差距 城差距 （三）市场的非理性行为导致经济周期性波动 1.市场非理性行为导致经济过热 2.市场难以平复经济问题 为什么会定价失效公共产品市场定价失效? 自私性 免费搭车等 在自利的个人之间存在某些共同消费的产品 ，人们对提供这些产品存在搭便车的心理和可能性，每个人都想坐享其成 考试 公共产品的性质（特征） （1）非排他性，公共产品难以通过“货币投票”的方式排他 a.公共产品是整体消费的 不可分割性；消费的强制性 b.排他不经济 （2）非竞争性，初始成本较大，但边际成本为零 a.初始投入大，一般企业无力承担，容易形成垄断。 b.在公共产品的承载（容量）范围内，边际生产成本为零，影响市场定价；边际拥挤成本为零，消费者间不存在竞争 。 公共产品的分类 书上P8 不纯粹的公共品:公共池塘资源产品、 “俱乐部产品” 公共品的分类1—按特征 纯公共品—面向全体社会成员提供且在消费上非竞争和排他的产品。----政府提供 俱乐部产品（不纯粹的公共品）—可以排他但一定限度内非竞争的产品。--政府或私人提供，可收费。 公共资源产品（不纯粹的公共品）—非排他但竞争的产品—政府提供并管制或调节。 私人产品—既竞争又排他的产品—私人提供 公共品的分类2—按消费属性 满足人们物质消费需求的公共品。大都具有明显的外在物质表现形式，人们消费的是物品自身的物质性使用价值。如基础设施，邮政通讯，路灯，公园等。 满足人们精神消费需求的公共品。一般不具有外在的物质形态，消费与物品的生产过程合一。如行政管理，教育，公安，国防， 外交等。 公共品的分类3 —按受益范围 地方性公共品：消费受区域限制，主要由当地居民受益，超过一定范围会大大减少效用。如，城市建设维护，地方政府劳务。 全国性公共品：全国公民共同受益的公共品。如，国防，外交，环境治理。 地区性公共品：跨国界但由一定区域内的国家公民共同受益的公共品。如，欧盟规则，区域关系协调。 国际性公共品：各国居民共同受益的公共品。如，维和行动，联合国规章，WTO规则。 什么是外部性 外部性又称为溢出效应，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。社会成员（包括组织和个人）从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担解决外部性的方案 市场失效的表现？ 1.资源配置的失效 信息不对称不充分 资源的垄断2.收入分配不均匀3.经济的不稳定性 第二章 财政支出规模理论（瓦格纳法则） 1.经济规模不断扩大 政府经济支出不断增长 2.增长理论 行政管理支出:行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需的费用支出。 重点 我国行政管理支出存在的问题 1.行政管理支出增长过快 (1)行政管理支出增长快于GDP增长 (2)行政管理支出增长快于财政支出总体增长 2.行政管理费用占财政总支出的比重过大 我国行政管理经费占财政总支出比重，逐年上升。 3、中国特色：“三公”支出触目惊心 “三公”即所谓“公车消费、公款吃喝、公款旅游”。 教育支出必要性 1 .教育的正外部性 2 .教育是一种不完全市场下的准公共物品 3.长期受益性——优值品 4.社会公平的基础 5.资本市场的不完全性 科技分类：基础科学和应用科学 两种途径的开发 基础科学即难以通过市场途径实现其成果商业价值的科学研究；应用科学则是可以通过市场途径实现其成果商业价值的科学研究。 一般来说，获得科学技术有两种途径：自主发明；引进技术 医疗卫生支出（哪些属于准\纯公共产品） （一）纯公共产品属性的卫生产品—公共卫生是关系到一国或一个地区人民大众健康的公共事业。公共卫生的具体内容包括对重大疾病尤其是传染病（如结核、艾滋病、SARS等）的预防、监控和医治；对食品、药品、公共环境卫生的监督管制，以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等。 非竞争性—研发一次性成本大，但一旦形成成果，其边际成本很小。 非排他性——排他的社会成本很大，如传染性疾病。 （二）准公共产品属性的卫生产品——非传染性疾病（或传染性不强）预防接种、妇幼保健等。 政府为什么要介入卫生领域 1.医疗卫生市场的特殊性 （1）信息不对称问题，医疗卫生消费领域由于专业性问题导致供需双方存在严重的信息不对称问题，由此带来信息成本往往累加于需方的医疗费用中。 （2）供给方容易形成垄断势力，医疗卫生领域专业技术性强，特别是供给方间存在技术差异，容易形成技术性垄断市场。 （3）进入市场门槛 （4）公共卫生