关于坚持和完善人民代表大会制度的思考.pdfVIP

关于坚持和完善人民代表大会制度的思考 一、为什么要坚持和完善人民代表大会制度 为什么要坚持和完善人民代表大会制度？也许有人认 为这不值一提，但笔者却以为这是一个十分重要的、迫切需 要解决的思想问题，不搞清楚这一问题，就无从谈“坚持党 的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”这个大问题， 这个大问题是一个重大而深刻的命题，需要我们用马克思主 义的观点历史地、辩证地对待和解决。因此，我们有必要先 从人民代表大会制度的基本概念说起，这主要是因为在现实 生活中，有很多群众，甚至还有不少的干部职工对人民代表 大会制度缺乏统一的、明确的认识，还存在着一些模糊的、 不准确的、不正确的理解和看法。 按照我国宪法第二条和第三条、第四条的有关规定，人 民代表大会制度就是指我国的整个政权组织形式，即所谓的 “政体”。宪法告诉我们，这种政权组织形式是以人民代表 大会为核心的，是建立在“一切权力属于人民”的原则基础 上的，是我国最根本的政治制度，是产生国家一切机构的泉 源。人民代表大会制度是维护党的领导、保证国家长治久安 的政治基础，是巩固人民民主专政、保证人民当家作主的坚 实屏障，因此，我们必须坚持和完善人民代表大会制度这一 国家的根本政治制度，否则，“基础不牢，地动山摇”。 其次，我们应该牢记人民代表大会制度是中国共产党领 导中国人民在取得政权、巩固政权的过程中，经过实践，探 索出来的、符合中国实际的、行之有效的一种政治制度，是 中国共产党人根据马克思主义国家学说建立起来的一种崭 新的、符合人类社会发展的政治制度。历史和实践正在证明、 也已经证明这种制度是符合中国共产党所建立的新中国的 实际的，是能够促进生产力的发展的。世界上、历史上，任 何一个阶级、政党或者集团，要想建立自己的政权、巩固自 己的政权都必须确立一套适合自身发展壮大的政治制度，都 必须通过一定的政权组织形式建立一个属于自己的国家机 构以维护其统治。在中国，人民代表大会制度就是中国共产 党组建其国家机构、维护其统治所采取的一种政权组织形 式，这是无可厚非的，这是历史的抉择也是党的宗旨和利益 的决定。所以，坚持和完善人民代表大会制度就是坚持和拥 护党的领导，否则，我们就会亡党、亡国。 再次，从世界范围内和历史范围内来看，人民代表大会 制度还很年轻。况且，一个政治制度的确立、建立、完善并 不是一件一劳永逸的事情，它还需要在实践中不断地坚持和 完善并加以发展。因此，坚持和完善人民代表大会制度就是 一种客观的需要和历史的必然。再好的制度，如果停滞不前 或者妄自尊大，那么它最终只能被历史淘汰、被人民抛弃。 邓小平同志曾说：“发展才是硬道理”，没有发展一切都无 从谈起。所以，人民代表大会制度只有不断地丰富自己、完 善自己、发展自己，始终把握住时代发展的脉搏才会永远立 于不败之地。人民代表大会制度作为一种政治制度的存在， 并要努力促进、适应生产力和生产关系的发展要求，则必须 不断地适应时代发展的需要，不断地适应经济基础和上层建 筑之间的相互作用的需要，唯有其力量不减，作用不消，则 其存在才有必要和价植。 二、怎样坚持和完善人民代表大会制度 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，我国的一切 国家机构正是在人民代表大会制度这一政权组织形式的作 用下产生的，也正是在这一制度的规范下运行的。 （一）以宪为规，加强和改善党对人大工作的领导 《中华人民共和国宪法》“以法律的形式确认了中国各 族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是 国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切 国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织， 都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、 保证宪法实施的职责。”这就是说宪法至上、法律至上，谁 都不能违背宪法原则而任意妄为，包括党对人大工作的领导 也必须在宪法许可的范围内方才有效。建国 60 多年，实行 人民代表大会制度 50 余年的历史证明，坚持和完善人民代 表大会制度是同加强和改善党对人大工作的领导密切相关 的，“历史告诉我们，党什么时候重视人民代表大会制度的 作用，什么时候的社会民主生活就比较健全，决策就比较符 合实际，国家政治生活就比较和谐稳定，社会主义事业的发 展就比较顺利。反之，人民代表大会制度就会遭到破坏，国 家政治、经济和社会生活就会发生混乱，人民群众就会陷入 灾难”，由此可见，在中国这样一个大国，没有中国共产党 的坚强领导，没有中国共产党的正确领导，要发展社会主义 民主