6.2公共投资范围.pptxVIP

第6章 购买性支出：公共投资;引言;6.2 公共投资范围;6.2.1公共投资与私人投资的特点;公共投资的特点 追求社会效益和经济效益的一致性。 公共投资对象一般是具有很大的正外部效应的公共物品。 公共投资存在着“委托代理”问题。 ;公共投资与私人投资的区别;;公共投资与私人投资的共同点;公共投资与私人投资的联系;6.2.2市场经济体制下政府公共投资的作用;6.2.3 公共投资的原则;弥补市场失效原则 维护资源配置效率原则 调节宏观经济运行原则 ;6.2.4 公共投资的范围界定;公共投资范围 1.基础产业投资 特点：（1）基础产业具有公共物品属性； （2）基础产业具有自然垄断性。 政府投资基础产业的范围 ;2.农业投资 （1）农业是一个特殊的生产部门：国民经济的重要基础；面临自然和市场双重风险。 （2）我国农业发展中所面临的问题 　①农业资源状况严峻 　　②农业基础十分薄弱 　　③我国农业的科技含量低，农业劳动产率整体较低（主要制约因素） 　　④农业投资不足，农民收入增长缓慢，农业、农民和农村“三农”问题 （3）政府农业投资的范围 　　①农业基础设施投资 ②农业科研和农业科技推广 ;我国公共投资的范围应集中于两个方面 公益性服务领域 公、检、法、司等政权机构的投资 科教文卫方面的投资 国防方面的投资 社会保障和社会福利方面的投资 社会经济稳定发展的投资 基础性投资领域 基础性产业一般属于典型的资本密集型行业，投资规模较大，资金周转较慢，建设周期较长，具有服务对象的公共性、服务效益的社会性等特点。公共投资必须参与这些领域的投资，由政府和企业共同承担这方面的投资。 ;划分中央政府和地方公共投资范围的原则 受益原则 即按公共产品和服务的受益范围来划分投资权限。 受益范围遍及全国所有地区→中央政府负责 受益范围基本上被限定在某一个区域内→地方政府负责 比较效率原则 一项公共投资，如果由中央政府负责，效率较地方政府为高，则应由中央政府负责 反之则由地方政府负责 ;中央政府的投资范围 国防方面的投资。 全国性的能源、交通运输、邮电、科教文卫等基础设施投资。 关系国计民生的重大生产建设项目投资。 对具有“正外部效益”的开放性地方性公共产品和服务，中央政府要给予一定的投资补助。 为稳定经济而进行的投资。 地方政府的投资范围 投资兴建辖区内的基础设施。 地方性文化教育、社会治安、卫生保健、就业培训等投资。 与其它地区合作举办一些跨区的基础设施投资。 ;公共投资的部门 基础产业部门 农业部门 国家战略物资储备等领域。 高新技术投资 风险投资 科学研究和教育 社会事业 国防安全 …… ;公共投资领域 （1）安全战略性投资（非盈利性投资）： 包括造币工业、重要军事工业、战略物质储备系统、战略高新技术产业等的投资。 如航空、航天、卫星、核能、超大规模集成电路、信息、生物、新材料、海洋开发等领域。 （2） 公益性投资（非盈利性投资）： 包括文化、教育、科学、卫生、体育、行政、环保、生态等领域的投资。 （3） 基础性投资（低盈利性投资）： 包括农业、交通、运输、通讯、能源、原材料、供水、供电等的投资。 特别是非国有资本无力或不愿进入的特大型基础建设项目。 （4）竞争性投资（盈利性投资）： 包括竞争性支柱产业、命脉产业、 规模产业等领域的投资。 如：金融、保险、国际贸易、钢铁、汽车、石油、化工、 电子信息等领域。 ;谢谢大家！;;PPT模板下载：/moban/ 行业PPT模板：/hangye/ 节日PPT模板：/jieri/ PPT素材下载：/sucai/ PPT背景图片：/beijing/ PPT图表下载：/tubiao/ 优秀PPT下载：/xiazai/ PPT教程： /powerpoint/ Word教程： /word/ Excel教程：/excel/ 资料下载：/ziliao/ PPT课件下载：/kejian/ 范文下载：/fanwen/ 试卷下载：/shiti/ 教案下载：/jiaoan/ PPT论坛： ;PPT模板下载：/moban/ 行业PPT模板：/hangye/ 节日PPT模板：/jieri/ PPT素材下载：/sucai/ PPT背景图片：/beijing/ PPT图表下载：/tubiao/ 优秀PPT下载：/xiazai/ PPT教程： /powerpoint/ Word教程： /word/