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江三角·专业文库 集体合同协商机制问题研究 【引言】 集体合同制度是指职工一方以团体的名义与用人单位就劳动报酬、工作时间、 休息休假、保险福利、劳动条件、职业培训等双方共同关心的问题，依法经过协 商达成一致协议，以书面的形式确定用人单位劳动标准，并以此规范劳动行为和 管理行为的法律制度。集体合同制度最早源于西方国家工人与资本家的斗争，现 已成为世界各国调整用人单位和员工之间关系的最主要和最有效的手段，被各国 普遍采用。但是我国的集体合同制度在推行过程中存在着诸如劳方滥用权利，资 方缺乏主动性，协商过程中劳资双方矛盾激化进而导致两败俱伤等问题，因此 与以往过于强调劳动者权益不同，本文试从劳资双赢的角度就集体合同制度的核 心问题--集体协商进行初步研究，注重协商过程中兼顾双方利益，促进劳资关系 和谐发展。 说到集体合同协商就不得不说著名的南海本田集体停工事件，下面笔者就以 此为例略作阐述。 THE KEY TO LABOR AND EMPLOYMENT LAW 1 【案例简介】 2010 年 5 月 17 日，广东佛山南海本田汽车零部件制造有限公司（以下简 称南海本田 ）数百名员工因对工资和福利的现状不满而停工，由此引发本田在 华四家汽车工厂停产，后在当地劳动部门的帮助下，劳资双方在正式谈判之前暂 时达成一个初步口头方案，工人们暂停停工。 随后劳动法专家也参与其中，并起到了关键作用，他向工人们解答工人诉求 与意见的合理性，引导工人代表理性谈判，但是也有一些工人代表觉得专家建议 有悖于他们提出的不涨 800 元，誓不复工的初衷。而就在双方谈判时，车间工 人因为迟迟等不到谈判结果，违反双方达成的谈判时不停工的约定，再次停工， 为避免谈判破裂，专家向工人代表分析利害，说明事情的严重性，最终得以复工。 另外，工人诉求总体上缺乏系统性，重点不突出，期间工人代表之间一度各执一 词，无法达成一致意见。最终经反复谈判，劳资双方于 6 月 4 日签署了提高工 人工资待遇的集体合同，达成了工人工资在 1544 元的基础上，加薪 500 元的方 案。持续 19 天的本田集体停工事件得以解决。 【问题分析】 由上述案例不难看出，我国的集体合同协商过程中存在以下问题： 第一，协商启动主要依靠工人停工推动。据统计，自富士康员工跳楼事件和 南海本田事件之后，该地区的工人要求增加工资福利待遇等诉求明显增加，采取 停工、怠工、厂区静坐等方式表达诉求的事件明显上升，当年该地区法院受理 10 THE KEY TO LABOR AND EMPLOYMENT LAW 2 人以上集体争议 1.6 万宗，涉及劳动者 38 万人，发生群体性突发事件 2000 多 件。 第二，工人缺乏专业素养 ，易造成权利的滥用。就如南海本田事件中有些职 工代表盲目的要求涨工资，甚至在专家解释后仍保有不涨 800 元，誓不复工的 想法，而没有意识到工资涨不涨，涨多少必须遵循市场规律，任何一家企业发展 进程中必然会有高速发展的机遇期，也会有停滞不前甚至效益下滑的低谷期，工 资不可能永远只涨不降或只降不涨，必须实事求是，理性合法地开展协商。 第三， 必谈义务的规定太过严苛。必谈义务也即一方要求谈，另一方无 正当理由不得拒绝谈，但该正当理由该如何界定，法律并无明确规定，甚至在 某些省份（如江苏省）不管有没有正当理由都要谈。而自用工荒出现以来，职 工对涨薪要求的主观性较强，其中不乏恶意停工或消极怠工的情况，必谈义务 规定的太死，可能对大部分民营企业造成冲击，如果职工一年四季连续提出工资 集体协商，不仅将造成企业内耗，还会直接影响到企业的生产安排。 第四，谈判纪律不够明晰。谈判是劳资双方就各自的诉求进行反复交流、沟 通、协商、磨合的一个过程，不能急于求成，如果一方在此过程中缺乏耐心，而 同时又无明确、具体的纪律约束，就极易导致双方谈判破裂，两败俱伤。就如南 海本田事件中工人违反约定在谈判期间再次停工一样，无疑加剧了双方的矛盾对 立。 【律师建议】 THE KEY TO LABOR AND EMPLOYMENT LAW 3 那么，在签订集体合同时，如何进行协商才能实现劳资双方利益双赢呢？鉴 于我国