中国城镇人口“镇化”发展的时空分异.pdfVIP

第38 卷第1期 地 理 研 究 Vol.38, No.1 2019 年1月 GEOGRAPHICAL RESEARCH January, 2019 中国城镇人口“镇化”发展的时空分异 1,2 1,2,3 1 刘盛和 ，王雪芹 ，戚 伟 （1. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101；2. 中国科学院大学资源与环境学院，北京 100049； 3. 北京师范大学地理学与遥感科学学院，北京 100875） 摘要：将中国人口城镇化细分为城镇人口“镇化”与“城化”，采用“镇化水平”和“镇化贡献率” 两个指标，从不同空间尺度及主体功能区视角，系统分析1982-2015 年中国城镇人口镇化发展 的时空分异及影响因素。主要结论包括：① 中国的城镇人口“镇化水平”和“镇化贡献率”在不 断提升。2015 年镇化水平为41.8% ，2010-2015 年期间镇化贡献率为55.1% 。② 中国城镇人口 镇化呈现显著的时空分异特征。镇化主导型县市主要分布在中西部地区，占全国国土面积的 70% 以上；城化主导型县市主要集中分布在沿海城市群地区，在全国国土面积中所占比例较 小。③展望未来，中国城镇人口的镇化贡献率和镇化水平将稳中趋缓，应加强探索出基于主体 功能区域分异的差异化小城镇发展模式。 关键词：城镇化；小城镇；镇化水平；镇化贡献率；中国 DOI: 10.11821/dlyj020180497 1 引言 城镇化是保持中国经济持续健康发展的强大引擎，是解决农业、农村、农民问题的 重要途径，这已成为社会各界的广泛共识。但对于小城镇在中国城镇化战略中的地位与 作用的认识，却长期存在不同的观点与争议，并且这种分歧在近期有不断激化之势。在 学术上，一部分专家认为，中国城镇化率超过50% ，已进入快速发展阶段的中后期，应 [1,2] 调整 “城镇化”偏差，明确 “城市化”战略 ；也有一部分学者提出，农民工都跑到大 [3] 城市去住 “贫民窟”已证明是一条 “死路”，宜以 “县镇化”承载新生代农民工的未来 。 在实践上，随着2014 年 《国家新型城镇化规划 （2014-2020 年）》正式提出 “以城市群 为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展”之后，全国各地竞相兴起 “城市群” 规划热潮；另外，自住房和城乡建设部、国家发展改革委等部委于2016 年开展特色小镇 培育工作，特别是十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，小城镇因在城乡联系与融合 发展中的独特作用，再次成为各级政府关注的重点。随着国家实施乡村振兴战略，一些 学者提出 “村镇化”是推进乡村发展的重要路径，通过农业农村现代化推动就地村镇化 [4,5] 和村镇融合，与城镇化构成双轮驱动 。实际上，中国地域广袤，不同区域间自然本底 [6] 条件和资源禀赋差异决定了人口和经济活动空间布局的不均衡性 ，小城镇的人口集聚能 力及对城镇化发展的作用也存在显著区域差异，亟待科学认知小城镇的人口集聚过程与 收稿日期：2018-08-08; 修订日期：2018-11-30 基金项目：国家自然科学基金重点项目 ）；国家自然科学基金项目 ） 作者简介：刘盛和 （1967- ），男，湖南衡阳人，博士，研究员，研究方向为城市地理与人口地理。 E-mail: liush@igsnrr.ac.cn 通讯作者：王雪芹 （1990- ），女，安徽淮南人，博士，研究方向为城市地理和人口地理。 E-mail: